本报12月14日讯（记者戚淑军张刚）本报12日刊发了《供热承诺莫成空头支票》后，本报“问暖热线”不断接到市民电话反映暖气不热，要求供热公司退费时供热公司以“没有与居民签订供热合同”为由不予退费。对此，律师认为，虽然没有书面合同，但供热事实已经存在，供热部门不退费属违约行为。
14日，历山路绿景嘉园、七里堡小区、鑫达小区等居民向本报“问暖热线”反映，
从11月5日开始供暖以来，他们家中暖气一直不热，根本达不到供热公司所承诺的16℃的最低标准。对此，供热公司认为是小区供暖管道存在问题，暖气不热应该由物业公司解决；物业表示暖气不热是由于供热公司提供的暖气压力不达标所致，居民应找供热公司退费。
供热公司也承认李女士家中温度达不到16℃，但在要求退费时，供热公司工作人员告诉她，他们只与物业签订了供热合同，与单户居民不存在合同关系，要求退费应该去找物业。
供热部门一工作人员接受记者采访时表示，如果用户家中暖气不热，达到了退费的要求，居民只能要求物业退费，由物业与供热公司再认定退费责任，因为供热公司只是与小区物业签署了供热合同，与单户居民不存在合同关系，所以，供热公司不能直接向单户居民退费。
对此，记者采访了保君律师事务所的李律师，李律师认为，供热公司以“与居民无供热合同”拒绝退费是一种违约行为。因为在供热过程中，物业公司只是委托代收费，起了一个中介作用，用户与供热公司虽然不存在书面供热合同，但用户正常交纳了取暖费用，有了交费凭证，这本身就已经与供热公司形成了事实上的供热合同关系，用户尽到了交费的义务，就应该享受正常用热、暖气质量不达标有退费的权利。李律师认为，即使供热管道存在问题导致用户家中暖气不热，也只是供热公司与物业之间的问题，与用户没有关系，不能成为供热公司拒绝退费的理由。如果供热部门坚持不退费，居民可以向法院起诉。
