2.1亿固本强基资金造福罗湖115社区

　　罗湖新风(上)

　　罗湖是深圳最早的建成区，也就最先面对早期规划不足，基础设施欠账等诸多“城市病”的区域，比较典型的是许多无物管的老住宅区。住宅区里的居民，很多是建设特区的“拓荒牛”，当城市越来越现代的时候，他们发现自己的家园越来越破旧。一种被时代抛弃的感觉在这些老居民的心中滋生着。对老住宅小区的配套欠账问题，罗湖区委书记刘学强说

　　昨日，罗湖区召开固本强基社区建设项目新闻发布会，向公众通报两年来固本强基社区建设项目的开展情况。本报今明两天推出“罗湖新风”报道，向读者展现罗湖区造福115社区的努力与过程。

　　2—3年内完成老住宅区改造

　　从2003年3月省委号召在全省开展固本强基工作的决定开始，深圳决定，每年从政府的财政投入中切出2亿元，专用于社区建设项目。罗湖抓住这个契机，配套推出包括老住宅区改造在内的社区建设项目。两年时间内，类似木材小区这样的社区建设项目，罗湖一共有93个项目获得了市财政1.18亿元，区政府配套0.91亿元，共计2.1亿元的资金支持。据了解，罗湖所有的老住宅区，将在2－3年内完成改造并全部引入物业管理。

　　从深圳市固本强基社区建设项目启动开始，吴裕中就在市委组织部组织处具体负责这项工作，专门“花钱”。吴裕中一月前到罗湖区出任区委常委、组织部长。

　　2004年底，市里的2亿资金才投出去1.7亿，主管的市领导还过问，“怎么回事？钱花不出去？”，吴裕中回忆说。

　　不是钱多了没地方花，而是固本强基专项资金的使用，有着非常严格的规定。必须都是有关社区建设的项目，满足公益性、服务性、基础性的特点，才能上报计划审批。

　　据了解，在社区建设这一块上，深圳各区主要依据有二。一是固本强基要求的“五个一”工程:每个社区建起一个社区服务站、一个党员活动室、一个图书馆、一个社区康复中心，一个文化广场(公园)。一是深圳市社区建设规划，后者标准更高，对社区工作站、党员活动室、综治办公室、老人活动中心、社康中心和图书室的面积都有明确要求。

　　罗湖全区10个街道中，有9个街道的基础设施建设实现了一个社区服务中心、一个社区活动中心、一个“流动党员之家“的标准。全部115个社区中，有一半以上达到了深圳市社区建设规划的标准。

　　市财政专项资金罗湖“分”到最多

　　这些建设项目，非常琐碎，审批又非常严格，比如罗湖区就规定，投资总额超过30万元的项目都必需进行招投标。这样的“民心工程”，是十分耗时耗力的。“在基层工作，钱往往还不是最卡脖子的地方，要花钱的数目并不是很大，关键是要有责任心。只有政府出面牵头，才能解决许多与老百姓生活密切相关的问题。”罗湖区发改局副局长肖承中深有感触。

　　罗湖的另一个难题是，没地。在区内已经基本没有建设用地，要开展社区建设项目的难度非常高。为了找地，基层政府工作人员想尽了一切办法:有在社区进行地毯式“搜查”，挖掘潜力的；有通过法规让开发商补足配套设施的；尽可能购置银行抵押房、拍卖房等价格较便宜的物业等等。

　　因为开展的项目多，又符合要求，2004年深圳市2亿的专项资金，罗湖就“分”得了1个亿。2005年，“分”到了5000万。

　　“平心而论，罗湖‘多分’的专项资金，凝结着无数党员尤其是政府基层工作人员的心血和汗水，得益的是辖区的老百姓。罗湖是深圳6区中投入最多、项目最多、效果最好的区”。这是吴裕中在市委组织部组织处两年“固本强基”社区建设工作的心得。

　　本报记者吕冰冰

　　通讯员李筱砉