工资集体协商：劳资和谐第一步　

　　市民中心

　　编者按：日前，深圳通讯市场签订了工资集体协商协议书。在经常为工资发生争议的通讯器材行业，工资集体协商制度无疑为雇工撑起了一把“保护伞”。而在务工者合法权益屡屡受到侵害的今天，除了推广工资集体协商制度之外，还有哪些措施可以做到防患于未然？

　　●参与人：

　　墨雨法学博士

　　小丸子深圳网友

　　●主持人：

　　秦鸿雁本报记者

　　秦鸿雁：这是深圳乃至全省首家签订工资集体协商协议的通讯市场，各位对此有何看法？

　　小丸子：雇主和员工签协议，协商工资，值得肯定，这意味着员工对自己的工资有了一定的发言权。

　　秦鸿雁：定时发工资，超期要补偿，定出最低工资，这在一定程度上可以解决欠薪、克扣工资等问题。而据媒体报道，去年深圳八成的劳资纠纷是因欠薪所致。市总工会副主席介绍，工会会加大力度在其他行业推广此种做法。

　　小丸子：有了集体协商这样的一个制度平台，员工就有了表达自己诉求的正常，无须在事后用极端的方式来维护自己的权益或者是发泄自己的不满。

　　墨雨：对，我记得以前武汉市外商投资企业工会联合会副主席潘德新曾经说过，工会维权难，最难的还是个载体问题，劳资纠纷发生了再去“灭火”的维护，其实是最被动的。只有建立健全维权机制，解决载体问题，工会履行维权职责才能占据主动。

　　秦鸿雁：“跳楼秀”频频出现，提醒政府和资方都要有极大的善意和智慧去正视并予以解决，而这不是通过惩治所谓的“恶意讨薪”可以奏效的。

　　墨雨：建立劳资之间的谈判制度，是各个法治国家的通例，其宗旨在于保护工人的合法权益。

　　秦鸿雁：集体协商工资不仅对劳务工的权益是个保障，对老板来说也是一颗定心丸。如最早开始试点的浙江温岭，该制度实行后一方面解决了紧张的劳资关系，另外一方面缓解了“民工荒”。

　　小丸子：劳务工有保障后，会减少流动性，对于企业而言，可以减少培训成本。

　　墨雨：目前的现实状况是：劳动力过剩，可替代性非常高；资方掌握着生产要素，也掌握了充分的话语权。从总体情况来看，不利于工人权益的自我保护。

　　秦鸿雁：但在短时间内，劳动力过剩不可能改观，那么如何寻找其他途径来实现工人权益的自我保护呢？

　　墨雨：历时态的问题共时态解决，可以向发达国家和地区借鉴经验，我们不必走弯路，也不必处处都摸着石头过河。

　　秦鸿雁：组建并完善工会是不是一个方面呢？

　　墨雨：现有的工会组织虽然发挥了很大作用，但是有些工会不独立，不利于工人权益的微观保护，甚至此前有跨国公司拒绝成立工会的新闻。

　　小丸子：目前，工人处于总体弱势的情况下，许多人不敢出来争取权益，他们怕因此被炒鱿鱼。

　　墨雨：单位工会的独立性先天不足。另外，我们缺乏保护权益的一套系统，也影响了单位工会的独立性。此前有媒体披露，基层工会普遍反映，工会受行政制约太多。工会干部站在职工利益上说话，往往理直气不壮。因为“帽子”握在别人手里，一旦得罪了行政部门，随时都可能被“找茬儿”调换工作。

　　秦鸿雁：以前我曾做过一个报道，深圳一外商独资企业工会副主席张女士上任1个多月，在没有任何过错的情况下被公司炒鱿鱼。张女士认为自己是因为替职工“说话”而遭资方报复，最后与该公司对簿公堂。这样替工人维权把自己职位维掉，不得不奋起为自己讨说法的案例并不鲜见。

　　墨雨：工人维权组织应当有政府推动，不以单个工厂为单位，可以扩大到行业。在香港，工人的维权组织是一个相对独立的组织，工作人员是全职的，不受资方的约束。

　　秦鸿雁：工作人员的工资由谁来支付？如果由工人集体承担，会不会增加他们的负担而打击他们加入的积极性？

　　墨雨：但比起合法权益被侵害的风险来说，会费值得而且合理。

　　小丸子：还有一个问题是深圳的工人流动性太大了，交了会费后一下子又走，有些工人一定不愿意，毕竟劳务工的工资本来就是很低的。

　　墨雨：初期应当由政府扶持，维权的示范效果出来后，工人就愿意了。因为比起自己吃亏打官司，这点钱还是值得的。

　　墨雨：在发达国家，各种工会非常活跃，并且权威很大，政府也积极培育，因为诸如工会这样的社会自治组织，实际上是在为政府分忧解难。

　　秦鸿雁：深圳正在强调建设小政府大社会，加强行业协会建设，这是不是一个加强工人维权组织的契机呢？

　　墨雨：现在的行业协会都是资方协会。我们历来重视工会建设，中央有中华全国总工会，各地有工会，工厂有工会。这种工会的建立自新中国成立以后就开始实行了，其初衷是保护工人利益。在计划经济体制下，没有劳资纠纷问题，也没有结构性矛盾。实行市场经济后，劳资关系出现了，这种结构的不合理性凸显出来，因此需要从制度上予以调整。

　　秦鸿雁：如何调整呢？

　　墨雨：像现在实施的工资协议制是一个尝试。但是其缺陷是实施成本太高，且缺乏约束机制，以至于不能得到普遍落实。有必要把现在的工会从单个工厂扩大到行业，允许民间自行成立行业工会，并拥有相对独立性，能够在当前的工资协议制这个平台基础上，让资方与雇方在行业工会和行业协会对话协商的框架内进行博弈、交流和合作。