烟台市以人为本救助帮扶困难群体

　　新华网济南12月15电（杨仁祥）烟台市在全力构建和谐社会中，坚持以人为本的执政理念，从解决与人民群众切身利益密切相关的突出问题入手，积极做好救助帮扶困难群体工作，促进充分就业，完善社会保障体系，大力推进农村公共事业建设，诚心诚意为民办实事。

　　救助帮扶困难群体，加大困难救助力度，改善困难家庭的居住环境。自2002年开始

　　今年5月份，烟台市集中20多天时间，在全市范围内开展了一年一度的爱心捐助工作，全市共有4819个单位、45万人参加活动，接收社会各界捐款8608.56万元。从2002年开始，4年来共收到社会捐款2.4亿多元，集中救助困难家庭9.6万户次、困难学生8.4万人次。在帮扶困难群众家庭解决就业、就学、就医等工作中，市直部门共联系帮扶困难群众家庭2088户，其中副县级以上领导干部为联系的帮扶户帮助就业再就业750多人、帮钱帮物100多万元。

　　强化社会保障工作，为人民群众的工作和生活提供可靠保证。今年1—11月份，全市新增城镇就业再就业13万人，同比增长22.9%，其中失业人员再就业5.6万人，同比增长47.4%；城镇登记失业率3.3%，就业局势保持稳定。到11月底，全市缴费企业养老保险职工达到67.5万人，机关事业单位养老保险参保职工18.29万人，失业、医疗、工伤、生育保险参保人数分别达到71.4万、94.5万、75.4万和59万人，共征缴各项社会保险费40.4亿元，同比增长22.8%，确保了各类参保对象社会保险待遇按时足额发放。在此基础上，市里还先后出台了加强企业职工因病退休审批工作管理的意见、建立失业预测预警机制和失业调控机制的办法，社会保障制度日趋健全和完善。

　　加强政策和服务体系建设，让农民群众真正接受到支农为农富农政策带来的实惠和支持。今年烟台市全部取消了农业税和农村“两工”，仅农业税一项就可减轻农民负担1.86亿元。制定更加优惠的支农富农政策，按照“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，积极调整财政支出结构，逐步建立起财政支农稳定增长机制，并制订出台了一系列扶持“三农”发展的政策措施，多渠道增加对农业的投入。

　　今年，全市财政共安排各类专项资金4413万元，同时向国家和省里申请扶持2亿元资金的农业项目，落实项目32个，落实资金1.34亿元。全市13个县市区都成立了农业信息中心，110个乡镇成立了农业信息服务站，覆盖市、县、乡、村的农业信息化服务体系初步形成，农业信息实现了上下贯通、资源共享。在“万名干部下农村”活动中，全市对100个经济强村进行重点培育，对100个后进村进行重点帮扶，对914个经济基础薄弱、基层班子软弱的村加强指导，帮助他们解决发展和稳定中存在的问题，全面加快了建设小康社会的步伐。

　　全力打造“全国最安全城市”，突出抓好三条线。一是抓好政法战线，确保长治久安。近两年来，全市狠抓治安综合治理，各类刑事案件发案率下降了11%，其中8类主要案件发案率下降38.6%，群众对社会治安的满意率达到98%。二是抓好信访战线，妥善处理人民内部矛盾。全市严格落实领导公开接访、领导包案等制度，实行重心下移，努力把问题解决在基层。近两年，全市信访工作呈现出“三降一减少”的局面，即信访总量、去省上访、进京上访分别下降15.5%、53.2%和30.1%，集体上访减少18.7%。三是抓好安全生产线，严防重特大事故发生。最近三年全市在安全生产4项主要考核指标中，事故起数、受伤人数和经济损失分别下降61.7%、62.3%和58.7%，死亡人数下降34.2%。（完）