“今后部分职工到手养老金变少”　

　　“今后部分职工到手养老金变少”

　　专家称一般人要缴费20年才能拿到原来缴满15年者的基础养老金

　　专家解读

　　原养老金计发

　　只和当地上年度职工月平均工资有关

　　企业职工达到法定退休年龄，且个人缴费满15年的，退休后可以按月领取基本养老金。基本养老金主要由基础养老金和个人账户养老金构成，基础养老金月标准相当于当地上年度职工月平均工资的20％左右，个人账户养老金月标准为本人个人账户(比例为本人工资的11％)累计储存额的1/120。

　　新养老金计发

　　和缴费年限、职工月平均工资有关

　　新制度实施后参加工作、缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1％。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。

　　本报讯中山大学社会保障研究中心主任、博导申曙光教授昨日表示，目前媒体和公众都将注意力放在缴费方面的规定上，而其实，关键的问题不在这里，关键的问题是养老金的计发方法发生了重大变化。按照新方法，今后相当一部分职工拿到手的养老保险金将变少。

　　个人账户和单位缴费将无关

　　“基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。按照新规定，基础养老金将和职工本人的月平均缴费工资、缴费年限等有关，缴费工资高、缴费时间长的职工，退休后拿到的基本养老金就会水涨船高。这是明确了激励机制，鼓励多工作、多缴费、多得养老金。这个才是《决定》带来的根本性变化”，申曙光强调。

　　至于个人账户的规模只由本人缴费工资的8％构成，申曙光认为，少了单位缴交的3％，意味着今后个人账户养老金和单位缴费将不发生关系，其出发点是有利于做实个人账户。这一点的改变尽管也会影响职工退休后能拿到的养老金数额，但其实不是最主要的影响。

　　部分人保障水平将一定程度降低

　　决定实行后，会对职工个人产生怎样的影响？申曙光认为，从总体上来说，相当一部分人的保障水平将会有一定程度的降低。申曙光从两个方面分析了这一问题:

　　“第一，从个人账户得到的养老金肯定会降低。这是因为:个人账户减少了单位缴交的3％，其规模会相应减少；原来的个人账户养老金按照十年计发，而新方法的计发月数则和职工退休时城镇人口平均预期寿命有关，随着居民平均寿命的增加，同样规模的个人账户养老金的发放年限将可能由原来的10年延长为20年甚至30年，因此每年发放的当然要少得多了；换言之，如果缴费年限一样，今后几乎所有职工拿到手的这一块养老金将相应变少(与原来的规定相比)。”

　　“第二，从基础养老金部分得到的养老金会否降低则完全取决于你的缴费年限。原来的规定是基础养老金月标准相当于当地上年度职工月平均工资的20％，现在的规定是基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1％，假设你的各种情况都处于平均水平，则一般说来，你要缴费20年才能拿到原来缴费满15年者的基础养老金，如果不满20年则低于原来的水平。”

　　申曙光总结，“结合以上两点分析，一个缴费20年的人在新的规定下其养老金水平肯定会降低；而要维持原规定下的养老金水平，则可能要缴费30年以上。如果某一个年轻人20出头工作，一直缴费到60岁，那么按照新规定，他退休后能拿到的养老保险金肯定会比现行规定高，这里突出的是激励机制，各种情况无法一概而论。”

　　至于决定将对广州市产生怎样的影响，广州市劳动保障部门表示，要看省里是否出台具体的实施细则，才能确定广州市最后如何实施。

　　个案分析

　　缴费年限长，养老金越高

　　新办法对个人基本养老金究竟有多少改变？劳保部负责人举了两个例子。

　　李先生，60周岁退休，缴费年限35年(其中视同缴费年限25年)，其退休时，本人指数化月平均缴费工资为1485元，当地上年度在岗职工月平均工资为1350元，个人账户储存额为11313元。按新计发办法计算的基本养老金为1023元，按老计发办法计算的基本养老金为884元，新办法比老办法增加139元。按照过渡期内增加的基本养老金一定比例(10％、30％、50％、70％、90％、100％)逐年递增计发的政策，李先生增加的139元按10％计发为13.9元，实发的基本养老金应为897.9元。

　　张女士，50周岁退休，缴费年限25年(其中视同缴费年限15年)，其退休时，本人指数化月平均缴费工资为1215元，当地上年度在岗职工月平均工资为1350元，个人账户储存额为9256元。按新计发办法计算的基本养老金为587元，按老计发办法计算的基本养老金为602元，新办法比老办法减少15元。按照过渡期政策，对于按新办法计发的基本养老金低于按老办法计发的差额部分予以补齐，张女士的基本养老金仍为602元，不会因改革计发办法而降低。

　　今后养老金怎么算？

　　“新人新制度老人老办法中人逐步过渡”

　　新1997年国家建立统一的企业养老保险制度以后参加工作的人，养老金结构将发生一定的变化。它的基础养老金部分，由于与缴费工资的高低和缴费年限的长短挂钩，一般来说会有所增加，个人账户养老金由于账户缩小了，会有所减少，但是总体来说，应该和改革之前大体相当，或略有提高。

　　老本决定实施前已经离退休的参保人员属于“老人”，他们仍然按照国家原来的规定发给基本养老金，同时随基本养老金调整而增加养老保险待遇。

　　中1997年国家统一制度之前就已经参加工作，而以后才退休的人，将来退休以后，除了按规定领取基础养老金和账户养老金之外，还要根据他们缴费年限的长短，发给一定的过渡性的养老金，而这个过渡性养老金，在过渡期内如果按照新办法计算，他的待遇水平要降低的，就不会减少，如果是增加的，就逐步增加，这样也保证他们的水平不会降低。

　　——劳保部副部长刘永富

　　A06－A07版采写:本报记者肖小冰新京报记者郭晓军