“十一五”蓝图大家绘

　　本报12月15日讯（记者 文华 实习记者余淑华）长沙市政府今天召开新闻发布会，首次公示该市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要（草案），并征求社会各界的意见和建议。

　　广大市民可以登陆www．changsha．gov．cn浏览“十一五”规划纲要（草案）全文，并把个人建议和意见在12月16日至30日间留在“规划建言”上，或通过专线0731－866555

　　本报热忱欢迎广大读者通过本报新闻热线4326110、传真4329489（传真）和电子邮箱sxywb1967＠163.com传达建言，我们搜集整理后，将把您的合理意见递交到长沙市人民代表大会审议讨论。

　　三大热门＞＞＞

　　在12月15日召开的长沙市政府新闻发布会上，记者就市民关注的长沙望城融城、轨道交通建设等一些热点问题采访了该市发展和改革委员会主任周岳云。周岳云反复强调，因为“十一五”规划纲要（草案）还在征集意见，很多问题还只是在酝酿之中。

　　长望融城:未列入规划草案

　　加速城镇化进程是长沙市“十一五”发展的一个方向，到2010年，长沙的都市区域人口将达245万人，城市建设用地230平方公里。因此，根据城市总体规划，会适时调整行政区划，扩大城区发展空间。至于长沙县望城县融入城区的说法，周岳云表示，这个问题很复杂，牵涉面很广，因此并没有列入长沙市“十一五”规划纲要（草案）。

　　轨道交通:"十一五"期间上马

　　至于正成为长沙市热门话题的“长沙要建城市轨道交通线”的消息，周岳云给予了肯定的回答。他说，长沙确实要建轨道交通了，而且是规划在“十一五”期间上马。长沙市拟建4条城市轨道交通线，全长172公里。4条线分别穿过城区主要区域，将河东、河西、城北、城南相互沟通。首先启动的可能是河东1号线，就是贯穿长沙南北的大动脉，该线路计划将于明年向国家申报立项。

　　免费义务教育:部分普及

　　“十一五”期间，长沙在农村全面实施免费义务教育，并补助寄宿学生生活费。至于大家所关心的，是否也会考虑对城镇特困家庭子女实施免费义务教育，周岳云肯定地说，“十一五”规划纲要（草案）并没有提及，但会考虑给予政策倾斜。

　　十大看点:＞＞＞

　　经济总量：人均达四万元

　　地区生产总值年均增长13％左右，2010年经济总量约占全省的四分之一，人均达40000元左右；全社会固定资产投资年均增长15％，五年累计6700亿元；社会消费品零售总额年均增长14％，2010年达到1166亿元；地方财政收入年均增长15％，2010年达241亿元。

　　产业发展：高新产业聚集地

　　长沙将拥有中部地区唯一的国家生物产业基地、国家软件产业基地、国家先进电池材料产业基地、国家数字媒体产业基地等高技术产业基地，随着一大批高新科技成果的中试和产业化，以及一批种子期科技企业的做大做强，到2010年，长沙电子信息、新材料、生物医药等新兴科技产业将力争实现年产值1000亿元左右，逐步形成与工程机械、汽车、家电三大优势产业集群比肩而立的主导产业。

　　区域合作：积极融入国际分工

　　长沙将积极把握区域经济合作发展的机遇，形成三个层次的开放发展格局。一是把握国家引导推进城市群发展的机遇，在加速长株潭基础设施对接的同时，着重在资源共享、市场融合、产业布局、环境整治等方面，逐步加快一体化进程，扩大长沙和长株潭城市群经济辐射范围，发挥长株潭城市群的品牌优势和协同效应，提高城市竞争力、影响力和聚集力。二是把握中部崛起和西部大开发机遇，积极推动与中西部各省市互动协作，促进区域共同发展。三是把握泛珠三角区域合作机遇，拓展与沿海地区的经济合作，主要参与区域分工，积极融入国际分工，提高经济外向度。

　　文化产业：区域性文化产业中心

　　长沙将积极建设区域性文化产业中心，推进历史文化的保护传承和现代文化的创新发展，发展壮大文化产业，建设独具地域特色和品位的文化名城，形成具有广泛影响的文化产业集聚中心。充分发挥文化资源优势，着力打造传媒产业、人文旅游、文化休闲三大最具潜力的文化产业品牌。2010年文化产业增加值占地区生产总值比重达8％。

　　基础设施：重大项目支撑新骨架

　　长沙将建设一批支撑发展、影响深远的重大基础项目。黄花机场扩建成为具有区域性枢纽地位和现代化标准的国际航空港；建成我国最大的内河港口和内陆保税区；武广高速铁路长沙段和新火车客站建成投入使用；城市轨道交通项目预计将于“十一五”中期启动建设；城市骨干路网将全面构建形成；2008年将建成中部地区首个城市引水及水质环境工程；建设湘江长沙综合枢纽，“一江两岸”开发建设取得标志性进展，建成安全可靠的城市防洪圈和高标准的城市生态圈；基本建成“数字长沙”信息平台和“电子政府”。

　　新农村建设：加速城乡一体化

　　到2010年，全市县乡公路全面实现硬化改造，通村公路硬化率90％以上，基本建成每个乡镇的客运站和村级停靠点；农村中小学危房全面消除，规范化学校比例大幅提高；按标准改造建设好乡镇卫生院和村卫生所，农村自来水受益率提高到80％；在县城和中心镇周边村庄建成垃圾收集处理设施；完成农村广播电视村村通工程，全面完成农村和县城电网改造，丘陵山区沼气入户率达75％；实现500个以上村庄基本完成整治，建成50个以上小康示范村。

　　城市建设：一江两岸新亮点

　　长沙将“一江两岸”作为最关键的开发建设区。重点是抓好湘江大道和潇湘大道南北段延伸建设，推进橘子洲和新河三角洲开发，加快湘江滨江区改造建设步伐，加强生态保护和景观建设，五年内建成集中代表长沙山水洲城特色和宜居城市特点的服务型经济文化景观带。

　　人居环境：冲刺“中国人居环境奖”

　　长沙将围绕人的衣食住行、安居乐业等根本需求，加强城市建设管理，提高市民的生活品质，努力建设我国中部地区最适宜居住和创业的城市。在城市生态环境建设目标上，城市空气环境污染指数年均值保持在94％以内，城市污水处理率达80％，建成区绿化覆盖率达40％，人均公共绿地面积9.5平方米，全市森林覆盖率达54％。2010年环境功能区基本达标，主要污染物排放总量大幅下降，，建成“两圈百园”的城市林业生态圈，初步形成天蓝水碧、清洁安静的城市环境。生态型山水城市格局基本形成，积极申报“中国人居环境奖”。

　　免费义务教育：让贫困失学一去不复返

　　农村教育是整个教育发展的重点和难点，“十一五”期间，长沙将切实提高农民子女接受学校教育的保障水平，在农村全面实施免费义务教育，并补助寄宿学生生活费，同时，进一步通过政府扶助、社会支援等形式，加强对农村贫困学生接受高中阶段教育和高等教育的援助，使农村新一代受教育年限得到全面、明显的提高。

　　社会保障：应保尽保

　　“十一五”期间，长沙将坚持政府主导，加快建立资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。积极扩大社会保障覆盖面，逐步将非公有制企业员工、灵活就业人员、失地农民和进城就业农民纳入保障范围。健全完善城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险制度和城乡居民最低生活保障制度，不断提高保障水平。强化社会保险基金征缴、监管和保值增值机制，提高统筹层次，实现“五险合一征缴”。发挥商业保险对社保体系的补充作用。加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。

　　从明年开始，长沙全面推行新型农村合作医疗制度，并健全大病医疗等农村社会救助体系，逐步提高农村最低生活保障水平，探索建立新型农村社会养老制度。