退休年龄不变　控制提前退休(图)

　　我国退休年龄三大矛盾

　　一是退休年龄偏低与人口寿命延长的矛盾。目前我国城镇人均寿命已经超过75岁；

　　二是女职工按不同身份执行两种退休年龄，在企业早已打破干部、工人身份界限的情况下难以操作；

　　三是提前退休问题比较突出。目前我国企业职工退休平均年龄只有53岁。

　　据新华社电劳动和社会保障部有关负责人昨日在国务院新闻办举行的发布会上表示，《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》没有对退休年龄进行调整。

　　这位负责人说，从国际情况看，多数已建立养老保险制度国家的男女从业人员的退休年龄为63~65岁左右。我国的退休年龄比较低。而在制定这个退休年龄时，全国人口平均寿命只有50岁左右。另外，国家在不同时期还制定了一些职工提前退休的规定。

　　考虑到我国人口寿命延长的实际情况和养老保险基金压力，有关方面曾提出统一女职工退休年龄、延迟退休年龄、取消提前退休等意见。但是，目前就业的矛盾十分突出，改革的时机还不够成熟。因此，该决定没有对退休年龄进行调整。目前的主要任务是执行现行退休年龄，控制提前退休。

　　新养老保险制度：待遇可能降低

　　本报讯（记者蒋悦飞）《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》中明确规定，从2006年1月1日起，养老金全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。个人账户的规模统一由本人缴费工资的11％调整为8％。中山大学社会保障研究中心主任、博导申曙光教授昨日接受记者的采访时估算：在新的规定下，一个缴费20年的人养老金水平肯定会降低；而要维持原规定下的养老金水平，则可能要缴费30年左右。

　　广州目前养老金计算方法分为老人、中人和新人（1998年7月起参加工作），新政策对新人的影响面最广。申曙光表示，从总体上来说，相当一部分人的保障水平将会有一定程度的降低。他从基础养老金和个人账户养老金两方面分析了这一问题。

　　首先，从基础养老金部分得到的养老金会否降低完全取决于缴费年限。他分析，基础养老金月标准在原来的规定里是相当于当地上年度职工月平均工资的20%，而现在的规定是以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%，假设个人的各种情况都处于平均水平，则一般说来，要缴费20年才能拿到原来水平的基础养老金，不满20年则低于原来的水平。

　　其次，从个人账户得到的养老金肯定会降低。他分析：一是个人账户减少了单位缴交的3％，个人账户的规模会相应减少。二是在原来的规定下，退休者的平均余命（指退休后继续生存的年限）被假定为十年120个月，在新的规定下，按照当地的实际余命情况来发放个人账户养老金，发放年限将可能由原来的十年延长为二三十年（目前的实际情况），因此每年发放的当然要少得多了；换言之，如果缴费年限一样，今后几乎所有职工拿到手的这一块养老金将相应变少。

　　至于个人账户的规模只由本人缴费工资的8％构成，申教授认为，这一点的改变尽管也会影响职工退休后能拿到的养老金数额，但其实影响不会太大。

　　申教授指出，年龄的变化也是此次改革的主要目的。现在的退休职工平均余命可能已达到近20年，结果是国家将承担巨大的责任，而按照实际余命来发放个人账户养老金，国家在这一块上的负担基本上没有了。