浅谈合格保证模式在进出口商品检验中的应用

　　合格保证模式简介

　　在监督管理基础上，通过审核进出口企业提供的符合性声明和必要的抽批检验，确定产品符合规定要求的一种合格评定活动。适用于加工贸易项下的进出口商品，企业自用的进口原辅材料、零配件，质量稳定、低风险的进出口商品等。

　　为适应外经贸形势的发展，做好检验监管模式的改革，根据工作实际，淄博检验检疫局对进口塑料原料、化纤原料及出口砂布砂纸等低风险产品，研究制定了合格保证检验监管模式。通过应用，既能有效保证产品质量，又提高了检验效率，加快了放行速度，缓解了人手少业务量大的矛盾，有效地促进了对外经济贸易的发展。

　　一、基本程序和内容

　　1、审批

　　企业向当地检验检疫机构提出书面申请，填写合格保证模式检验监管审批表，提供企业简介、进出口商品种类、进出口性质、年进出口量等的情况说明。检验检疫机构对企业提报的材料进行评估，对符合条件的企业进行现场审核验证。现场审核验证重点检查企业质量体系建立是否完善，运行是否良好，企业从原材料进厂检验到成品出库整个过程对产品的自控能力、检测能力等。经考核，对符合条件的企业报分管领导审批后实施合格保证模式。

　　2、检验放行

　　1)报检。对实施合格保证模式的企业在进行出入境产品报检时，除按报检规定提供单据外，还应提供供货方或收货方对产品的符合性声明。

　　2)审核放行。接到报检单后，检验检疫人员审核符合性声明和其他报检单据。审核合格后签字放行。

　　3)抽批检验。根据企业进出口数量、种类、货值等情况对进出口货物实施抽查检验。抽查比例根据企业的进出口情况确定，为确保抽检比例，建议检验检疫人员对检验批次情况进行统计。

　　3、监督管理

　　1)根据企业进出口数量、货值及抽查检验情况确定监管频次，对企业进行日常监管，监管频次一般每半年一次。对出口企业监管内容包括:原辅材料的进厂检验，生产过程的关键工序控制和过程检验，出厂检验及检验设备，关键工序人员的管理，计量管理及仓库管理等。对进口企业监管内容包括：企业对进口货物的自检情况、使用情况、质量记录、出入库情况、质量反映情况等。

　　2)监督管理应结合抽批检验同时进行，监管要做好记录。

　　3)对出口企业，在监督管理中发现一般不符合项，向企业下发《整改通知单》，限期整改并跟踪审核，发现严重不符合项或一般不符合项超过5个，经审批，停止实行合格保证检验监管模式，变为批批检验模式。对进口企业，在日常监管中发现一次隐瞒或欺骗行为，经抽批检验发现一批不合格，停止实行合格保证检验监管模式，变为批批检验模式。

　　4、建立企业档案。对每个实行合格保证模式的企业，应建立企业档案，档案内容包括申请材料、考核材料、检验批次情况统计表、监管计划、监管记录等，以便按周期对企业进行监管。

　　二、应注意的几个问题

　　1、确定好专门人员

　　对实行合格保证模式的企业应确定好专门人员，做好进出口产品的自检自验，保存好检验记录，填写并提供符合性声明，配合检验检疫人员进行抽检和监管等。

　　2、规定好监管周期

　　监管周期的确定应根据企业规模、产品及管理等情况，参照对企业的分类管理等次，企业的进出口频次，管理情况等进行动态管理，根据企业情况的变化适当增减监管次数。

　　3、制定好监管计划，严格执行监管

　　每年年初应对每个企业制定详细的监管计划，确定监管重点，严格执行，切勿流于形式。发现问题要给企业下发整改通知单限期整改，对整改情况要进行跟踪。对限期未整改的要制定相应的强制措施。

　　4、严格抽检比例

　　要认真记录好企业进出口批次情况，确保抽检比例符合规定要求。

　　5、抓住重点和关键环节

　　对企业的监管应抓住重点和关键环节，要善于观察和分析，善于发现问题。对企业的产品、生产工艺流程、设备等要熟悉掌握，否则，监管就深不下去，起不到应有效果。要多学有关管理知识、实验室知识等，不断提高监管水平，确保产品质量。

　　上述模式的应用还有很多不够完善的地方，欢迎广大同仁提出意见和建议，以使其更具操作性、科学性、合理性，为我们检验监管模式的改革，更好地促进外贸发展做出更大贡献。