南京市拟欲收编“破烂王”掘再生资源“富矿”

　　【南京日报报道】记者昨天获悉，由市发改委牵头，市供销社负责起草的《南京市再生资源管理办法》（讨论稿）已提交市政府，我市综合利用可再生资源的序幕正在拉开。南京是全国建立再生资源回收体系的4个试点城市之一，我市正在酝酿建立新的再生资源回收网络，收编“破烂王”，深度挖掘再生资源这座“富矿”。

　　我市一年再生资源总产值约50亿元

　　市供销社主任王永胜说，再生资源回收利用只是循环经济一个环节，对于资源相对短缺的我市来说，建立再生资源产业是必然的选择。可喜的是，市委、市政府已经意识到这一点，把发展循环经济摆上了重要位置，并纳入了“十一五”规划之中。一组数字表明了南京再生资源回收现状：到2004年底，城区拥有各类从事再生资源收购回收的企业和回收点近2000个，废旧金属交易市场3个，旧设备交易市场2个，旧车交易市场2个，报废汽车拆解点15个；再生资源回收、加工、利用的从业人员3万人；全年回收废旧物资总量100万吨，其中废钢铁50万吨，造纸原料15万吨，废塑料10万吨，废旧有色金属5万吨，拆解报废汽车6000辆，再生资源一年总产值约50亿元。

　　再生资源不仅为经济发展提供了一部分“口粮”，还保护了环境。王永胜给记者算了一本账：以废钢铁为例，除了本地回收50万吨外，还从外地组织了70—100万吨，南钢每年废钢铁需求量的30％由回收行业提供。同时，使用废钢炼钢，比用铁矿石炼钢可节约能源60％，节水40％，降低废气、废水、废渣的污染分别为86％、76％和96％。

　　回收站拆掉了，市民破烂难卖了

　　但是，废旧物资的回收体系也存在着令人担心的问题。家住鼓楼区大方新村76号的马老伯，过去家里积攒下来废报纸、包装箱、啤酒瓶、易拉罐和牙膏皮等破烂，都送到江苏路菜场旁废旧物资回收站。现在城市改造，回收站拆掉了，破烂只能卖给推个板车、骑个三轮走街穿巷的“破烂王”。令马老伯来气的是，收破烂的只收废报纸、啤酒瓶、易拉罐、可乐塑料瓶，其他废弃物还瞧不上眼不愿收，只能当垃圾白白扔掉。

　　马老伯的困惑也是众多市民的困惑。“收旧‘游击队’不仅浪费再生资源，严重的还会引发治安事件。”张企民是南京物资回收有限公司总经理，从事这个行业20多年，是个“老物回”。他说，由于收旧业是苦脏累行业，城里人不愿干，从前年取消特行管理后，大量外地人员涌入我市收旧行业“淘金”，目前，此类人员至少在万人以上。从目前情况看，这个行当从业人员良莠不齐，流动性大，法制意识也较淡薄，警方一项统计表明，收旧人员引发的盗窃案件占总盗窃案件50％；他们为抢地盘斗殴引发的治安事件也时有发生。

　　将“游击队”收编为“正规军”，搭建三级产业化网络体系

　　目前收旧行业无序竞争、一盘散沙的状况即将得到改观。市供销社副主任李高正参与了《南京市再生资源管理办法》起草工作。他介绍，江苏省是国家循环经济第一批试点省份，南京市是全国建立再生资源回收体系的4个试点城市之一。目前，我市收旧行业正借这股东风，通过再生资源回收利用产业化这条纽带，由政府搭台，通过政策扶持，设置行业进入门槛，让企业用市场化运作手段，把“破烂王”组织起来，把市场网络建起来，改变收旧行业“脏、乱、差”和“小、散、杂”的格局。

　　我市正在酝酿重点构建“街道、社区一级废品网点，区县一级交投站，市一级分拣加工中心或交易市场”这样的三级网络体系，经过3—5年时间，逐步建立覆盖全市的再生资源回收网络，拽长产业链。到2010年，全市改建、新建网点500家，其中分拣加工中心4家、市场4家，交投站20家。再生资源回收总量、产业规模比“十五”末翻一番，预计达100亿元。

　　南京日报记者 吕宁丰 通讯员 王金禹 张春林

　　(编辑涵烁)