“耕别人的地，荒自己的田”　

　　“耕别人的地，荒自己的田”

　　实施《行政许可法》后市工商局疲于应付不属监管职能的审批手续

　　人大代表视察

　　本报讯“都说工商局是综合把关部门，现在我们的精力都集中在审批消防安全许可证、卫生许可证上了，这是耕别人的地，荒自己的田”，昨天上午，市工商局领导向前来视察《行政许可法》实施情况的人大代表大倒苦水，由于某些部门职责不清，他们不得不疲于应付各种本不属于工商部门监管范围内的审批手续。

　　《行政许可法》实施后，市工商局全面清理许可事项，规范注册登记行政行为，但在此过程中碰到了一系列难题。有关负责人表示，目前，仍有些政府文件的相关精神、职能部门的某些做法等于增设企业登记的前置审批，违背了《行政许可法》。此外在日常工作中，还经常遇到有些职能部门用内部会议纪要、内部文件或领导发话来代替行政许可。

　　此外，在企业登记的经营项目中，虽然已经明确哪些需要前置审批手续，哪些改为后置补办手续，但责任界定并不明确，有的审批手续本就不属于工商部门的监管职能，但出了问题却要工商部门承担责任，比如法定代表人身份证明的检验。

　　“现在大家都说工商是综合把关部门，哪个部门来了文件我们都要执行，都不敢怠慢，要是出了事，我们还会被批评为当初没有严格把关”，“所以说，工商局是替人把关，代人受过，自己分内的事倒不是大事了”，市工商局相关处室负责人相继发言。

　　对此，市人大常委会副主任苏晋中表示，工商局在实施《行政许可法》过程中遇到的上述情况，是部门之间交叉协调的问题，市人大将会对此整理分析，向市政府反映；其次，如果市政府或有关部门的行为确实违反了《行政许可法》，人大可以监督，保证法律法规在地方的执行。

　　本版统筹:本报记者王海军

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