赵成：万言绘“蓝图”

http://www.sina.com.cn 2005年12月17日09:16 检察日报

　　走遍全区各乡镇街道，行程千余里，北京市大兴区检察院检察长赵成带领全院中层干部日前完成了一份长达万言的调研报告——《影响北京市大兴区农村社会和谐稳定的法制因素及检察机关的应对措施》。它以详实具体的内容，成为大兴区依法治区的“蓝图”。

　　开展调研活动的初衷

　　地处北京市南部的大兴区近年来经济发展很快，区内流动人口激增，社会的变化给预防犯罪和法制教育带来了新的问题。“检察机关要‘立检为公、执法为民’，首先应当努力为地方法制建设和经济发展服务。而作为初到区检察院工作的领导干部，我需要对全区的社会情况尤其是法制建设情况进行深入了解。同时，通过全面走访群众，可以深入开展检务公开宣传和职务犯罪预防工作，可以广泛倾听群众意见，总结当前工作中存在的问题，探索检察工作的新思路。”这正是赵成开展此项调研活动的初衷。

　　赵成“全面走访倾听意见”的想法一经提出，迅速得到了本院干警和区委领导的支持。很快，一个由该院研究室、侦查监督处、公诉处等部门中层干部组成的“零距离——乡镇调研行”调研小组成立了。小组将走访范围确定为全区各街道、乡镇企业，调研内容包括全区治安状况、法制建设情况、社会不稳定因素、引发刑事犯罪的原因、职务犯罪特点及其预防、流动人口犯罪规律以及如何发挥检察机关作用等社会关注百姓关心的问题。

　　村民的问题此起彼伏

　　２００４年９月１日，赵成带队深入首站——大兴区的青云店镇。“早就盼着你们来！”乡领导紧紧握住赵成的手。“赵检察长，土地被转包找谁去？”“村霸欺诈人怎么办？”“检察院都管什么？”村民的问题此起彼伏。

　　所有的问题和建议，赵成都一一记在了笔记本上。那天后，赵成只要有空就会带领不同处室的负责人深入街道、乡镇搞调研，有时半天，有时一天，有时往返几次。更多的时候，赵成自己抽空或利用节假日独自下乡走访群众。在从事调研工作的９个月里，那本厚厚的笔记本上已写满群众的心声。

　　地处城乡结合部的西红门、旧宫两镇流动人口多，刑事案件多，法制教育需求突出。对此，赵成带领侦查监督处、公诉处等部门负责人多次深入两镇调研，摸清当地治安状况和存在的不安定因素。通过调研他们发现，当地房地产项目的开发使得农民工队伍日趋庞大，而乡镇干部法律意识淡薄，对流动人口缺乏有效管理，治安力量又不足，因而在综合治理方面存在很多漏洞。针对这一现状，他们建议在加大打击力度的同时加强治安防范，加强法制宣传教育，提高居民特别是流动人口的守法意识，有效预防犯罪，让本地居民与流动人口和谐相处。

　　启动“点对点”法律援助

　　能不能提供法律援助和解决实际问题，是乡镇领导和群众最关心的问题。在赵成的倡议下，大兴区检察院根据群众需求，在调研过程中先后启动了“点对点”、“一对一”等法律援助措施，要求检察院每个业务部门、每位中层干部必须负责一个乡镇、联系一名乡镇干部；根据有的乡镇领导提出建立“流动人口子女教育基地”和聘请检察官兼任乡镇法制课辅导员的建议，区检察院很快落实有关业务处承担宣传普法重任；根据一些乡镇提出加强沟通的建议，检察院随后制定了联系会制度；根据群众提出加强普法的要求，区检察院将全区３个街道办事处、１４个乡镇全部纳入检察官社区法律服务志愿者工作范围。

　　上图为北京市大兴区检察院检察长赵成