社区免费巴士没开就遇“红灯”

　　本月底，江北某精装楼盘交付，小区每天100多趟的自设班车也将开通，房产开发商把此班车称为“社区巴士”，认为“社区巴士属于郊区楼盘的公交配套，业主可免费乘车，到达主城也非常方便。”对此，不少市民拍手称快，认为“郊区楼盘交通配套到位后，就敢买偏远的房子了。”但因该“社区巴士”所经线路属于公共资源，必须经过政府部门审批，在“开发商能否开通班车”这点上引起了较大争议。

　　江北楼盘承诺开通小区巴士方便业主

　　位于六合经济开发区湖西路上的一精装楼盘，本月21日将正式交付，比其他楼盘配套更为优越的是“该楼盘交付时，将每天开设100多次班车，往返于主城和六合及六合、大厂之间，班车开通时间从早上6点到晚上10点”。上个月底班车开通的消息赫然登在了该楼盘的广告上。昨天下午记者拨通该楼盘售楼热线咨询后，一位刘先生详述了班车车次，其中由小区开往南京主城的线路是“六合—车管所—新庄—新模范马路—南京饭店”，小区发车时间从早晨6 20到晚上9 00，之间共开出8趟班车。主城回小区的班次从早上7 30到晚上10 20，约每半小时一班。该楼盘盛经理告诉记者：“按照计划每天班车要开出100班次，但由于初期入住户较少，不会一下子都开起来。班车面向业主，全部免费乘坐，不属于营运车辆，不产生经济效益，因此不需要向有关部门审批。”售楼处的刘先生也明确表示，“社区巴士肯定能开起来。”

　　江北居民认为楼盘交通配套不可少

　　由于社区巴士只面向小区业主，并承诺不收费，对于“住在郊区、主城上班”的乘客来说，无疑是件拍手叫好的事。即将入住该小区的陈先生称：“社区巴士的开通，对于即将入住的业主来说，无疑解除了后顾之忧，像江北等地区的楼盘，在价格、房型及小区的整体布局上都有一定的优势，但是交通的问题一直困扰着买房者。像我父母都在六合这边，因为要照顾家人就选择了这个楼盘的房子，不过一直担心交通的问题，社区巴士开通后，就没有后顾之忧了。”

　　在六合工作的蔡先生称：“我在六合工作，也多次看过该楼盘，看得次数多发现交通真的是个问题，主城到这边的公交线路太少了，发车间隔也大，小区门口至今未通公交车，连到主城的出租车都没有。即使到相邻的大厂，也没有什么方便的公交线路，为此，在是否购买江北的楼盘上，我一直在犹豫。最近从报纸上看到社区巴士将随楼盘交付开通的消息，才增加了购买江北楼盘的信心。”该小区开发商也承认配套班车主要基于“入住市民尤其是在主城上班的市民乘车方便”这点考虑。

　　市政公用局称开发商无权经营班车

　　虽然开发商一再言称“开设班车是为了方便业主”，但在“开发商是否有权开设班车”、“班车开通后，是否等同于公交线路”这两点上引起了较大争议。

　　南京市市政公用局公用一处负责人明确告诉记者：“按照《南京市城市公共汽车出租汽车客运管理条例》，从事城市客运活动应当取得城市客运经营权。南京城市客运经营权属于政府，公交公司的线路经营权都要通过审批取得。江北这个小区的班车无论收费与否，开发商是不具有班车经营资格的。经营行为不是反映在票价上，在班车已有停靠站点和班次等等的情况下，它已经占用了道路、公交线路等公共资源，已具有营运线路的性质，属于违法违规行为，一旦被查处，是会被坚决取缔的。”

　　该负责人还指出：“该小区是否按照规划配建公交站，应是首先考虑的问题。如果有开通班车意向的话，小区开发商可交客管部门审批，如客流等情况调查，证明该小区确需开通公交线路，市政部门会通过合法经营单位如中北六合公交公司等去布线，对于合法的经营主体来说，在线路配车数量、收发车时间及发车间隔等方面，都可统一管理，保障乘客利益。”记者张红

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　　江宁小区巴士“收归”客管

　　据统计，离该楼盘不远，就有中六、玉六和汉六三条公交线路停靠，且中六、玉六直达主城区的中山南路和汉中门。该楼盘盛经理认为“小区不仅规划了公交站，还规划了大型的公交场站，但在小区入住率不是很高的情况下，公交企业不见得愿意把线路开到小区。目前小区附近虽有三条公交线路停靠，但从公交站到达小区，至少要走上10分钟，小区自己开设的班车不仅直接从小区开出，沿途还很少停靠，非常方便”。

　　江北小区自己开通“社区巴士”的问题，再次把郊区楼盘交通配套的问题提了出来，同样困扰江宁楼盘开发商的这一问题，在去年就被摆到了桌面上。长期以来江宁房产在整个南京楼市中占有重要地位，但因外部的交通、商业、医疗等配套设施跟进不够，某种程度上制约了江宁房产的发展。尤其是交通，一直是江宁房产发展的瓶颈。

　　为此，去年8月4日，江宁区房产局召开了20家开发企业法人代表会议。大家达成共识，一致要求由开发企业联合出资，开通一条串起将军路到天元路沿线各家楼盘的线路。消息经媒体披露后，得到了南京市民特别是将军路到天元路沿线居民的一致欢迎。然而，几天后，来自南京市客管处的一纸禁令给热心参与开通小区巴士的江宁区房产局和20家开发企业浇了“一盆凉水”。客管处认为“由开发商联合投资、自行设计并开通、运营城市公共客运路线，与相关规定明显冲突。”同时希望江宁区房产局“敦促开发商尽快、完全放弃此思路”。最后经过长期协商，江宁区房产局及开发企业和南京新城巴士达成协议，共同经营打造一条江宁房产直通车，命名为“雨浙线”，于去年10月份开通。

　　江北楼盘的“社区巴士”是否也要“收归”客管，晨报将对此事的发展继续关注，并开通热线84701110欢迎市民参与讨论。

　　作者：张红/来源：南京晨报