欧盟走进了“死胡同”

　　12月15日，在比利时首都布鲁塞尔，欧盟轮值主席国英国首相托尼·布莱尔在欧盟首脑会议上发言。为期2天的欧盟首脑会议15日晚在这里的欧盟理事会大楼开幕。25个成员国的国家元首或政府首脑将围绕欧盟2007－2013年中期预算展开艰苦谈判。 新华社/路透

　　欧盟的前景从来没有像今天这样令人绝望：25个高矮不等的大汉被来自伦敦的布莱尔用一根“返款”金钱做成的绳索拉扯着，走进了一条死胡同！这不能不让人回想起戴高乐将军的预言：英国入盟即意味着签署欧盟的“死亡证书”。不管最后25国首脑是否能够勉强做成一个预算蛋糕，其味道已经完全走了样，将是无疑的。

　　作为轮值主席国，伦敦在六个月里面没有做任何努力来寻求达成一项欧盟2007至2013年的预算。布莱尔一而再、再而三提出的种种“建议”，被此间一位法国高官私下称为“纯粹就是要达不成任何预算协议”。在其他24国一致反对下，英国照样我行我素。直到昨天晚上，25国首脑仍然带着分歧各自上床睡觉：可以想象他们做了一夜的绝对是噩梦而非美梦！

　　英国居然会提出砍掉对新入盟国家地区的经济援助来维持对英国的返款的建议，欧盟委员会主席巴罗佐一针见血地说：这是劫贫济富。这个返款不仅仅已经过时，而且还有极其不合理的地方。一方面，1984年铁娘子撒切尔夫人要求这笔返款时，英国经济处于困难之中，而同时英国无法享受到与其他国家相类似的农业补贴。英国认为，欧盟用70%的预算款项来补贴仅占欧盟人口5%的农业人口，是人类历史上“最愚蠢的做法”。如果英国没有返款的话，英国支出的钱将比农业补贴的主要受益国法国要高出很多。因此英国要求将其交纳给欧盟的预算中的一部分款项折返给英国，这就是今天备受争议的“返款”的由来。问题是，今天欧盟补贴给农业的预算已经大大降低至40%左右，而英国的经济状况也已与当年不可同日而语，因此英国返款已经成为欧盟内部的众矢之的。另一方面，这一返款是按比例计算的。因此返款与预算的关系是水涨船高，英国永远是得益者。因此，当英国要求欧盟重新计算农业补贴比例时，伦敦遭到空前孤立。

　　于是布莱尔便拿欧盟预算的第二大项开刀，占35%左右的对新入盟和落后地区和国家援助！英国想削减这一援助来平衡预算，而英国同时也不吃亏。很多人吃惊于布莱尔的这一厚颜做法，但其实这根本就是英国的传统。只不过过去还往往能够找到一些堂皇的借口，而这一次则是赤裸裸的，仅此不同而已。布莱尔在本国“民意”——绝大多数英国人都认为他们“应该”继续享有“返款”——的支持下完全漠视欧盟其他24国的民意——他们大多认为这一“返款”已经完全与今天英国的经济实力不相吻合，这证明欧盟建设仍然是非常脆弱的。再加上法国和荷兰公民投票完全摒弃欧盟宪法草案，令人深感欧盟建设尽管在形式上走得很远，甚至已经到达“邦联”还是“联邦”的门槛上，但对于欧洲各国公众来说，欧盟仍然是一个空中阁楼。当这个阁楼做了一万件好事，但只要有一件不符合他们个人利益，那么这个阁楼就仍然是可抛弃的。由此看来，欧盟建设仍然还有很长的路要走。从目前欧洲的形势来看，可以明显地看到欧盟舆论正在急剧地向右转。各种“准”种族主义言论和行为正在“实话实说”或“言论自由”的幌子下悄悄出笼。其主要特点仍然是——排外！特别是在“反恐”的借口下，许多排外、仇外的行为和政策已经堂而皇之地变成了某些欧盟国家的“正常”行为，甚至成为法律……目前这种排外、仇外还局限于非白种人即反阿拉伯人、黑人，但如果经济继续不景气，有朝一日经济发生真正意义上的衰退甚至是大萧条时，欧盟各国舆论是否能够继续如今天这样支持欧盟建设，这绝对是一个疑问。欧盟会不会分崩离析？如果说一年前提出这样的问题是愚蠢的话，那么今天则完全是理性的。英国的行为就是一个注脚。

　　为了“顾全大局”，同时也是在其他24国的共同压力之下，英国最终当然还是有可能“出一点血”来达成一项欧盟预算协议。但伤害已经做下。欧盟25国再唱“团结高调”，也已经无法掩饰表面光滑的瓷器内部实际上裂痕已经很深了。(记者郑若麟)

　　来源：文汇报