巴州构筑区域发展“高速路” 提出“库尉一体化”

　　（新疆日报）

　　一个巴音郭楞蒙古自治州的面积，就是48．3万平方公里，等于苏、浙、闽、赣四省之和。

　　不仅如此，自然界造就了它独特的魅力：全国最大的沙漠旁，有着全国最大的淡水湖！在大沙漠下面，蕴藏着最丰富的油气资源！在生命的禁区，却生长着千年不死的胡杨！

　　12月10日，记者踏上巴州的土地，仿佛听到了巴州经济发展铿锵有力地足音。“十五”期间，全州生产总值、地方财政收入、固定资产投资，五年平均分别增长了11．3％、13．2％、17．8％，其发展速度为历史最好水平。自治州综合实力，持续保持在全国30个少数民族自治州和全疆前列。

　　“科学发展观，是打开巴州经济社会发展新局面的金钥匙。”州委书记张博在全面分析了巴州面临的形势后，充满信心地说：“我们正朝着‘库尉一体化’方向迈进。我们将抓住新型工业化的机遇，着力发展区域经济，打造巴州崛起的脊梁。”

　　大视野使巴州的发展呈现出大突破的强劲势头：从“农业为主”，加速向“工业引领”，他们正在构筑一条区域经济发展的“高速路”。

　　蓄势：多年积聚的发展能量和发展渴望，正加速释放

　　巴音郭楞蒙语为“富饶的流域”，然而富民强州之路的探索却是艰难的。

　　巴州区域发展不平衡，缺乏具有内聚力、辐射力和带动力的城市群、经济圈、产业带。有人曾说，巴州工业有“点”，但“面”不够；农业有“量”，但水平不高；城市有“名”，但还不大。州长巴代说：“我们在全面分析机遇、深化州情认识的基础上，做出了锻造工业化骨架，提高巴州综合竞争力的战略部署。”

　　积累是最重要的建设，基础是最深厚的力量。

　　在过去5年中，巴州按照这一发展思路，抓住西部大开发的机遇，加强了基础设施、基础产业和骨干企业的建设。为推进工业化转型打下坚实基础，蓄积了强大的势能。“十五”期间，全社会固定资产投资607亿元，比“九五”末增长了8．5倍，年均增长17．8％。

　　西气东输、塔河治理、农网改造、察汗乌苏水电站、和库

　　这些重点项目犹如“催化剂”，有效地激活了民间投资和社会需求，一批强势企业带着62．3亿元的巨资落户巴州，工业铺开了摊子。

　　科学的发展观，正在成为巴州凝聚人心、引领发展的一面旗帜，其直接效益是，挖掘了优势资源，提高了产业竞争力，新的经济增长点形成。

　　2005年，预计全州生产总值317亿元，比上年增长14％，比2000年增长70．6％，预计人均生产总值突破2万元。

　　谋势：提出“库尉一体化”新思路，以园区工业化为突破口，加速区域经济一体化

　　巴州与其他地方一样，经济发展并不平衡。为了促进区域协调发展，促进发展快的地区百尺竿头更进一步，发展慢的地区奋起直追，巴州又开始探索新的发展之路。

　　库尔勒是巴州当之无愧的“龙头”。在建设“一个中心城市”的推动下，该市经济规模和发展速度始终位居全州之首，曾五度跻身于“

　　库尔勒市与尉犁县有着内在的联系：人文地理同源、水土光热同质、交通网络贯通、产业结构相近。今年5月，巴州提出“库尉一体化”构想，拉动区域经济的超常规发展。

　　6月，库尉党委正式成立。库尉党委书记、库尔勒市委书记赵青说：库尉一体化的提出，使两面环山的梨城，有了更大的发展空间。通过互动发展，实现两个市县市场相接、体制相融、产业互补、人才互通。

　　9月，根据推进“库尉一体化”战略部署，巴州大刀阔斧将过去四个工业园区整合为一，扩大了“库尔勒经济技术开发区”，并将形成规划面积140平方公里的“专业集成、投资集中、资源集约、效益集聚”的现代化工业园区。目标十分明确：到2010年，工业园区实现工业增加值50亿元，占全州工业经济总量的15％以上。

　　思想观念、体制机制在实施“一体化”中激活。工业园区成为一种创新模式，着力创造公平竞争的市场条件，用地、用人、用钱、用权，都力图实现规范、公开、公正。

　　“库尉一体化”区位优势迅速显现：投资、交通、

　　12月12日，记者在首期规划的80平方公里的工业园看到，虽然是“滴水成冰”的冬季，但是园区建设却热气腾腾：七纵六横的道路正在延伸，十余座厂房一层层拔高。库尉党委常委、库尔勒市委副书记、经济技术开发区主任郝建民指着脚下的土地说：明年这个时候你再来，就会看到工业园区的大框架。到“十一五”末，我们通过产业集群，实现园区工业化；以园区工业化，推进区域经济一体化！

　　乘势：以创新发展的思路，坚持工业化道路；通过招商引资，靠龙头产业带动；发掘后发优势，实现跨越式发展

　　开创发展新局面，靠的是创新发展思路，优化战略布局；而要赢得发展新优势，就必须要寻求新的突破口和支撑点。张博说：“我们通过‘库尉一体化’，优化了战略部局，库尔勒作为区域中心城市将辐射全州。巴州要全面崛起，一般意义上的小步慢跑不行，要乘势而上，必须是工业强州，推进新型工业化。而它的支撑点就是工业园区，要创新环境攀富亲，开放引强增后劲，尽快形成经济圈、产业带。”

　　“栽下梧桐树，引得凤凰来”。今年，该州仅在工业园的道路和绿化就投入2000余万元，计划再投上亿元，力争在2006年实现园内电、水、路、讯、网、气、暖等“七通一平”。

　　今年春，总投资近百亿元、一期投资16．7亿元的美克精细化工加工项目开工建设。政府投资上千万元，为其架线拉电、改道水渠。美克高层深受感动，又以商招商，引进了下游的四川维尼仑和浙江的一家石化企业，以美克为“旗舰”的石化产业带立刻凸现。

　　库尔勒市政府为把全国著名的电缆企业——山东阳谷电缆引进来，费尽心思。先是率本地一实力企业上门合作，再是将过去欠的340万元的货款3天内还清，最后将现成的厂房免费供其使用。终于以真诚打动阳谷，山东阳谷电缆携观念、资金、技术、人才而来。

　　短短几个月间，引进到位资金逾10亿元。一批国内外知名企业齐聚库尔勒，有世界500强斯伦贝谢跨国公司、拥有世界最先进滴灌技术的艾森贝克公司；还有“国”字号强势企业：康师傅、北京安东通奥、国电、国投、美海化工、天源石化、东辰甲醇、红帆生物等企业。

　　这批附加值高、科技含量高、绿色能源利用率高、环境污染少的“龙头”企业，在石化、棉纺、矿产、农副产品加工等产业领域构筑起新的“经济高地”。

　　显而易见，新型工业化带动农业产业化，就能实现工业反哺农业：延伸的农副产品加工链，把农民手中的农产品变成商品；通过工业化，迅速壮大经济，再用手中的钱，去为农民办实事；工业化加速了城镇化，农民更多地进入二三产业，成为城镇居民；巴州缩小城乡差别，构建和谐社会的蓝图同时大笔挥就。

　　“十一五”巴州要实现跨越发展，完成生产总值600亿元、固定资产投资1260亿元、地方财政收入25亿元，三项主要指标，每年均以15％的速度增长。