猖獗假公交为何难管？

　　■《２０多辆中巴假冒３７路公交》追踪＞＞＞

　　本报讯七八年前，福州福马路出现一两辆假公交，发展到如今江滨大道２０多辆假公交，其规模愈演愈烈。本报连日来对江滨大道的假公交现象及内幕进行报道，引起市民的强烈关注。针对这种现象，许多读者打进热线提出了疑问：这么多年，为何这种现象一直解决不了？有关单位和职能部门难道真的管不住这２０多辆假公交吗？

　　连日来，记者也走访了台江区和马尾区相关部门，相关人士向记者解析其中的原因。

　　现象

　　猖獗假公交不怕曝光

　　记者连日来在采访过程中发现，对“假公交”现象进行暗访并曝光后，这些假公交仍然照常上路拉客营运，在周六和周日客源比较多的时间，上路拉客的车辆比平常有增无减。据了解，在记者曝光这些假公交在江滨大道争抢拉客的现象之前，榕城也有多家媒体对该现象进行了曝光。

　　记者在福州至马尾３７路公交车站沿途采访时，有市民直言不讳地说：“多年来，这些假公交车已经被媒体曝光多次了。没用的。”

　　原因

　　市场需求和利益驱使

　　据介绍，从福州至马尾共有２１．５公里，主要客源集中在起点和终点两个站点。遇到高峰时期，３７路公交车便会显得很挤，加上乘客等待３７路公交车的时间过长，给这些假公交车创造了很多空间来争抢客源。

　　知情人给记者算了一笔账。他说，一辆中巴车一趟来回至少有５０人，一天如果来回跑８趟，每人每走一趟２元，一个月下来，扣去油费等其他费用，一辆中巴车一个月至少能赚一两万元。

　　台江交通局领导说，这些挂靠的旅游车，平常除了接送游客外，大部分时间是闲着的，于是便假冒公交车拉客赚钱。

　　调查

　　假公交难管原因有三

　　福州读者陈先生质疑说，这么多年来，有关部门难道拿这些车子没有办法吗？

　　台江区和马尾区相关部门向记者解析了假公交车长年猖獗背后存在的原因。

　　运管部门执法困难

　　“打击这些假公交车的主要是属地的交通运管部门，但是县级运管部门又没有吊销营运证件的权力！”台江区交通局有关负责人说，由于县级运管部门没有吊销营运证的权力，即使再次抓到假公交，他们也只能按照同样的规定处罚。而市营运处即使有执法人员来抓，要等到同一辆车出现两三次这样违规，才有可能吊销营运证。

　　福州市运管处有关人士称，目前，对于营运车辆执法主要是依靠县级运管部门，他们负责业务上的指导。而市级和县级运管部门在处罚上缺乏信息网络联合，有些县级处罚过的车辆，他们并不知道。职权处罚上的缺陷让假公交车钻了很大的空子。

　　假公交挂靠旅游公司

　　连日来，记者在江滨大道拍摄到了近２０多部违规中巴车的车牌号，经过福州市运管处证实，注册这些车牌号的均是一些旅游公司的车辆，只有几部是没有营运证的车辆。

　　“对这些持有营运证的中巴，在取证和处罚上都存在着很大的难度。”台江区交通局负责人称，这些假公交车持着旅游公司的营运证，即使被抓到了，也只能先暂扣他们的营运证。交了罚款后，这些车辆又可以在路面上行驶了。同时，他们没有权限去处理假公交所在的旅游公司。对此，他们深感无奈。

　　１５日，记者从福州市旅游局了解到，旅游部门主要负责管理旅游行业及其旅游服务质量等问题。至于旅游公司的中巴车违规拉客，主要是旅游公司内部管理和运管部门的事情。

　　处罚力度小

　　福州马尾区运管所有关人士指出，国家有关道路运输条例规定，对于有营运证的中巴车超范围经营的，每次只能按１０００－３０００元进行处罚。而如果是属于非法营运的车辆，相关的道路运输条例的处罚标准却高达３万－１０万元。这样的处罚力度，相对于那些假公交每天营运所赚取的钱，也只是较少的一部分。