安阳县开创“和谐发展”的计生工作新局面

　　１２月６日，阳光明媚，这一天是安阳县水冶镇村民李三林家大喜的日子，然而他的大喜却令少数村民费解。“听说，他家办了二胎证，又生了个女孩，李老头是三代单传，怎么反倒乐起来了，还大摆喜宴了？”面对村民们的疑惑，李老汉却笑呵呵地说：“时代不同了，男女都一样，双女户年老了政府还有扶助呢。”

　　这是安阳县大力实施关爱女孩行动，平衡全县出生人口结构出现的喜人场面。

　　今年以来，安阳县委、县政府高度重视人口和计划生育工作，他们充分认识到出生人口性别比例失调的严重社会危害，对此进行专题研究，多措并举，有效地遏制了全县出生人口性别比升高的势头。

　　宣传发动，让群众真正成为计生的主人

　　他们结合“三下乡”、“７·１１”世界人口日等群众相对集中的时机，充分利用各种宣传形式，大张旗鼓地宣传“婚育新风”、“关爱女孩”的好处，以及人口结构失衡的危害。在全县交通要道、群众聚集地设立巨型公益广告牌２６块，张贴了３６００条宣传标语，制作了１０３６块宣传橱窗，建立婚育新风一条街２３２条，生育文化大院３２７个。在县电台、电视台开辟了“关爱女孩”和性别比知识专栏，发布县政府严厉打击“两非”的公告。县委宣传部、人口计生委、文化局还联合编排了一组大型的计生文艺节目，到全县２１个乡镇开展“百场计生文艺下乡”巡回演出，直接受教育群众达２０多万人，营造了浓厚的人口计生氛围。

　　典型带动，利用身边的事影响身边的人

　　他们还充分利用发生在群众身边的事，抓好了典型带动。铜冶镇李书英是村里有名的养殖大户，也是全县有名的“少生快富文明户”代表。不仅自己模范执行计划生育政策，率先实现了致富奔小康，而且还在村里成立了养殖协会，帮助村里的养殖户解决技术、销售等方面存在的问题。在她的带动下，全村有６人主动放弃了二胎生育指标，有１５户联合搞规范养殖，走上了富裕路。全县像李书英这样的“少生快富文明户”有近千家。

　　今年白壁镇东北务村６３岁的计划生育老人马达领到了６００元的奖励扶助金。在生活中，他言传身教，以自己的实际行动教育影响着一代又一代青年人落实计划生育政策，弘扬社会主义婚育新风尚。

　　措施驱动，综合治理性别比问题

　　从根源上治理出生人口性别比升高，是该县的又一有力举措。他们一手抓制度建设，建立了一种有效平衡出生人口性别比的长效工作机制；一手抓各级各部门联手，在全县开展了“四查”活动：一是内部自查。对全县２６４家医疗、卫生、计生、妇幼保健等单位和个体诊所，逐一由卫生行政管理部门依法重新审批，登记造册；药监部门对全县２８家医药批发零售网点及经销终止妊娠药品情况详细登记造册。二是集中拉网式排查。今年８月份，县人口计生领导小组组织人口计生、卫生、药监、公安等部门工作人员，对城镇、县直、乡直、行政村细致排查，重点对医疗、个体诊所、药品零售市场进行了两次明察暗访，对有“两非”嫌疑的，一经查实，严厉打击。三是及时跟踪检查。计生部门根据单月康检情况，严格监控孕情，对不经批准，不明原因终止妊娠的，严格查处。在今年的二孩生育指标换发工作中，全县有１０名不明原因的终止妊娠对象被收回了生育证。四是有奖举报严查。全县公开打击“两非”举报电话，设立举报信箱，实行有奖举报。对“两非”行为经举报查实的奖现金２０００元。举报电话开通以来，共收到群众电话举报３０多起，查实２家“两非”医疗单位和２家个体诊所，４名举报人共获８０００元奖金。

　　政策互动，促进人与社会和谐共处

　　与此同时，该县确立了由处罚多生向奖励少生转变的指导思想，理清了“养老、奖小、扶中”的工作思路，有效地发挥了经济手段在计生工作中的推动作用。

　　在“养老”上，对独女户和双女户家庭的父母年龄达到６０岁的，每人每月奖励５０元。

　　在“奖小”上，对１８７１３户独生子女父母全部落实每月１０元的奖励费，并由县财政统一专款逐月拨付到个人储畜存折。对１６户退回二孩生育指标的对象，分别发放了２０００元奖金。５６７户双女节育户分别领到了５０元至５００元的补助费，为３８００名独生子女户和双女节育户减免了学杂费。

　　在“扶中”上，对实行计划生育的已婚育龄妇女“四项手术”全部免费。同时，积极开展优质服务“三大工程”，为已婚育龄妇女免费查病、治病。在培训农民工、劳务输出、就业机会、培训下岗失业人员、增加致富门路等方面，对计生户予以特别照顾。积极实施计划生育家庭小康工程，建立示范点２０多个，带动帮助１．２万多计生户脱贫致富。此外，他们还建立了农村特困户救助体系，女性受益者占总人数的７６％。

　　本报记者李根林通讯员程凌香