中国的“飞机外交”

　　摘编自《新民周刊》／何帆

　　欧洲的空中客车公司是波音在航空业最大的竞争对手，中国的航空市场已经成为波音和空中客车互相鏖战的最后一个战场。12月5日，在中国总理温家宝访问法国期间，中国购买了150架“空中客车”飞机。

　　而在11月20日，布什访华带来了一笔价值40亿美元的客机合同。中国航空器材进出口集团公司将向美国波音公司购买70架737飞机，这是中国民航史上购买飞机架数最多的一个协议。此外，还有80架波音737飞机已经被列入框架协议，中国最终从波音公司购买的飞机架数将达到150架。

　　目前，中国的航空公司共有大约800架飞机，还没有美利坚航空公司一家的飞机数量多。中国民航部门计划在今后5年里购买大约650架飞机。波音和空中客车都认定，中国在今后20年里购买的客机数量将超过美国之外的任何国家。波音预计，中国将在今后20年里购买2600多架飞机。

　　中国的航空公司采购国外飞机需要经过民航总局、发改委和外汇管理局等政府部门的审批，在审批的过程中政治色彩往往非常浓厚。巨额的飞机订单往往在中国的外交活动中作为“彩礼”，灵活地用于和美国、欧盟的斡旋。

　　在中国日益面临国外贸易保护主义壁垒的背景下，巨额飞机订单显然可以培养和巩固国外和中国利益一致的经济政治集团，在一定程度上缓解甚嚣尘上的反华势力。然而，值得指出的是，打“飞机牌”在外交中的作用也不能被过高估计。比如，不少人总是认为中国购买美国飞机将影响美国的对华政策，但这种影响究竟有多大，我们必须保持清醒。事实上，中国只占美国飞机出口的6％，而飞机出口只占美国出口的3％。

　　在对于中国市场的激烈竞争中，波音和空中客车公司都增加了向中国的转包业务。中国的航空制造业可以获得波音和空中客车的部分部件的生产。比如，上海飞机制造厂、西安飞机制造厂、沈阳飞机制造厂、成都飞机制造厂等分别在为波音公司制造水平尾翼、垂直尾翼、前登机门和翼上紧急出口、方向舵、驾驶舱内饰板等部件。

　　成都飞机制造厂、沈阳飞机制造厂和西安飞机制造厂为空中客车制造机翼零部件和客舱门等。空客公司还宣布，中国、俄罗斯等合作伙伴将参与到A350飞机的生产之中。

　　遗憾的是，波音和空中客车的“中国制造”与其说是生产能力的外包，不如说是“讨巧”的营销战略。表面上慷慨地让出廉价而低端的转包业务，是为了获得诱人的巨额飞机订单。这些转包过来的业务，并没有给中国的航空业带来真正的技术进步。很多飞机外部的装配仍然靠手工作业，工人所得到的是人均1000－2000元左右的廉价工资。由于不掌握核心技术，中国到目前为止仍然不能自主生产干线飞机（干线飞机是指座位在100个以上的大型客机）。