年终特稿：多项利好政策“烧旺”内需之火

　　新华网北京１２月１８日电（记者雷敏、王宇）近年来，在拉动经济增长的“三驾马车”中，相比高速增长的对外贸易和固定资产投资，消费增长仍显得相对滞后。数字显示，２００１年以来，我国固定资产投资年均增长率高达２２．５％，而同期消费年均增长率仅为１０．７％，投资与消费对ＧＤＰ增长的贡献率极不和谐。

　　专家分析，我国目前正处于居民消费结构升级的阶段，国民储蓄率较高，市场潜力很大，决定了我国需要、也有条件依靠国内需求促进经济发展。在当前投资高增长、贸易增长方式亟待转变的情况下，扩大消费是保持经济健康发展的关键。

　　２００５年，我国实行了有利于扩大消费的财税、金融和产业政策。同时提出了稳步发展消费信贷等新型消费方式，努力改善消费环境，培育新的消费热点，增加即期消费的措施。

　　在国家各项拉动内需政策的刺激下，２００５年我国商品市场继续呈现稳中有升的发展态势。国家统计局发布的数据显示，前三季度，全国社会消费品零售总额４５０８１亿元，比去年同期增长１３％；其中城市消费品零售额３０３０９亿元，同比增长１４％。

　　与城市相比，今年农村消费市场更是亮点频现。在国家各项惠农政策推动下，前三季度农民人均现金收入２４５０元，实际增长１１.５％，高于城镇居民收入增幅。

　　与此同时，昔日农村“家用电器跑县里，柴米油盐赶市集，日用百货找个体”的落后消费方式有望发生变化。截至目前，商务部“万村千乡”市场工程已在全国７７０个试点县中，选取了１１５０家试点企业，预计年底将建成７万家连锁农家店，农民朋友也可以在家门口消费了。

　　但专家认为，拉动内需仍然任重道远。目前，我国城镇居民中高收入阶层与中低收入阶层的收入差距在逐渐拉大，医疗、教育、住房等消费正在对中低收入阶层的即期消费造成“挤压”效应。与此同时，虽然减免农业税、发放良种和农机具购置补贴等政策性增收因素，在一定程度上保障了农民收入的提高，但总体上支撑农民持续性增收的亮点不多。央行的调查也显示，城镇居民中认为“更多储蓄”最合算的人数较上年同期提高４．５个百分点。

　　最近召开的中央经济工作会议强调：扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点。要努力调整投资与消费的关系，把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓宽消费领域和改善消费环境。

　　明后两年，我国新型农村合作医疗试点县（市、区）覆盖面将分别扩大到４０％、６０％左右；明年全国将取消农业税，延续了２６００多年的“皇粮国税”将成为历史；２００６年起，国家将用两年时间在农村全面免除义务教育阶段的学杂费，为农民解除后顾之忧。

　　在城镇，多项刺激居民消费的新政策有望出台：

　　明年，国家将努力提高城市居民最低生活保障标准，严格执行企业最低工资制度，以全面增加居民收入。将着力解决教育和医疗乱收费、电信服务价格高等问题；将扩大消费热点，完善住房、汽车等消费政策，发展文化、健身和旅游消费；将优化消费环境，规范和促进消费信贷发展，加快个人诚信体系建设。同时，减轻住房、汽车消费的税费负担，停止对小排量汽车使用的限制等措施，也有望明年出台。

　　可以想见，这些政策的陆续出台，将进一步撬动城乡消费，烧“旺”内需之火。（完）

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