两年左右取消福利供热

　　八部委发布进一步推进城镇供热体制改革意见

　　本报讯据《新京报》报道，１７日，建设部官方网站发布消息，建设部等八部委发布进一步推进城镇供热体制改革的意见，要求停止由房屋产权单位或职工所在单位统包的福利用热制度，改为由居民采暖用户直接向供热企业交纳采暖费，实行用热商品化。原则上各地区可用两年左右的时间实现供热商品化、货币化，具体由各地从实际出发自行确定。供热

　　据新华社北京１２月１８日电针对日前出台的《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》，建设部有关负责人１８日接受记者专访，详细介绍了文件的内容。

　　记者发现，这份旨在通过改革城镇供热体制，实行用热商品化、货币化的文件呈现六大亮点。

　　热价将与燃料价格联动建立热价与燃料价格的联动机制。各地区人民政府可根据本地区供热的燃料特点，当煤炭等燃料价格在一年内变化达到或超过１０％后，相应调整热力生产的出厂和供热销售价格。

　　采暖费补贴变“明补”这位负责人说，采暖费补贴将实行由“暗补”变“明补”。各地区在制定采暖费补贴政策时，应根据职工和离退休人员住房标准、收入水平、城镇供热平均价格、采暖期限、企业和财政承受能力等因素，合理确定总体补贴水平，统筹考虑各类人群的补贴标准和发放办法。

　　允许非公企业参与经营要加大国有供热企业的改革力度，推进建立现代企业制度，提高市场竞争能力和应变能力。允许非公有资本等各种经济成分的企业参与热源厂、供热管网的投资、建设、改造和经营。

　　困难群体采暖给予补助城镇低收入困难家庭采暖资金的筹集，以同级人民政府为主，上级人民政府可通过适当方式给予补助。中央财政将在对地方一般性转移支付中，统筹考虑城镇低收入困难家庭采暖保障支出因素。

　　新建住宅须安装热计量表要坚持集中供热为主，改变机关、企事业单位后勤部门分散供热的模式，实行供热社会化、专业化。

　　大力促进供热采暖节能工作。稳步推行按用热量计量收费制度。新建住宅和公共建筑必须安装楼前热计量表，新建住宅同时还要具备分户热计量条件；既有住宅要因地制宜，合理确定热计量方式，热计量系统改造随建筑节能改造同步进行。

　　建立城镇供热预警机制要建立健全城镇供热预警和应急保障机制，制定应对各种突发事件的应急预案，确保安全稳定供热。对可能出现供热燃料紧张的地区，要实行供热燃料应急储备制度；对不能保障正常供热的企业，要有应对措施，必要时依法实行临时接管。