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无锡:三大系统今起管办分离


http://www.sina.com.cn 2005年12月20日01:42 现代快报

  快报讯(记者金凝陈超见习记者薛晟)继今年9月份无锡市卫生系统在全国率先实行政事分开、管办分离之后,该市的教育、文化、体育系统也要在今天正式实行管办分离。不少研究公共管理的专家对无锡的做法表示赞同,认为这将为国内行政体系向“小政府大社会”过渡提供良好的借鉴。

  无锡卫生系统是最早实行管办分离的行政单位,已经在无锡市医管中心“履任”两

个多月的杜寿强主任(原无锡市卫生局党委书记)对管办分离的改革方向非常赞同。“应该说改革取得了相当明显的成效,以往一些责权不分的情况明显改善,我们医管中心也能更加集中精力搞好与老百姓息息相关的各项服务”。

  与卫生系统一样,从今天开始,原有的教育局、文化局、体育局将缩减各自的职权范围,把更多的直接管理责任交给新成立的学校管理中心、文化艺术管理中心和体育场馆训练管理中心。高国强是无锡市教育局党委书记、局长,管办分离后,他将担任无锡市学校管理中心党委书记、主任。高国强说,管办分离后,教育局将加强行业宏观管理,学校管理中心则主要发挥办学功能。“以往对于自己的直属学校,教育局管得可谓事无巨细面面俱到,就算是学校要引进个教师也要通过教育局统一调配。可实际上是不放权,管得太多,管了不应该管的事,效果不一定好。管办分离、政事分开后,无锡教学资源将进一步得到有效利用”。

  江南大学人文学院庄若江教授认为,“管办分离”将是今后政府行政管理的大方向。“改革的大方向没有任何问题,以往政府部门在参与社会事务时常常被人诟病是又当运动员又当裁判员,希望管办分离后这样的现象会有所改观”。无锡此次试水管办分离,将以前政府机关承担原本不应该由其承担的职权转接,有助于建设服务型政府,最终实现“小政府大社会”的机构改革目标。无锡市政府四大系统的试水管办分离将为国内行政体系向“小政府大社会”过渡提供良好的借鉴。


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