破解难题促和谐

　　编者按

　　刑释解教人员安置帮教工作是事关社会稳定的一项基础性工作，对于预防和减少犯罪，保障社会和谐发展具有重要的现实意义。祁门县通过司法行政机关不断创新工作，在帮教刑释解教人员方面取得了一定的经验。

　　胡国升五年前刑释回到祁门县柏溪乡方坑村，面对贫困不堪的家，焦虑和不安袭上心头。就在他对生活失去信心时，几天之后，县司法局和乡司法所工作人员接连三次来到他家中，与他促膝长谈，帮他谋划新生活，解决实际问题。后来，胡国升不但成为全村有名的致富能手，还因为乐于助人、热心公益事业、善于化解矛盾而以高票当选为村委会主任，把三年前人均年收入仅800元的贫困村变成了人均年收入近1900元的先进村。他动情地说：“政府和社会不抛弃我，群众信任我，我不为乡亲们实实在在做点事，对得起谁呀！”

　　刑释解教人员重新犯罪是社会治安的一大难题，每年刑事、治安案件中，刑释解教人员再犯罪占相当大的比例。近年来，祁门县以县司法局和乡镇司法所为依托，建立健全县、乡、村三级刑释解教人员安帮组织，积极创新工作机制，有效地破解了这一难题。自2001年以来，全县刑释解教人员重新犯罪率连续5年低于1%%，许多刑释解教人员成为一方发展的带头人。其中7人光荣地加入了党组织，1人被选为村支书，2人被选为村主任，4人被选为村民组长，3人被选为乡镇人大代表。更为可喜的是，在他们现身说法下，全县常住人口违法犯罪行为逐年减少。今年1至11月，全县常住人口发生的刑事案件已从2003年的192起减少到109起，犯罪嫌疑人从237人减少到155人。

　　抓好衔接实现“灵魂再塑”

　　2003年腊月十八，小路口镇双莲村孤身一人的陈某刑释回家，面对两间阴暗的旧房，辛酸的泪水夺眶而出。就在这时，村帮教组人员送来了镇上救济他的25公斤大米和50元困难补助金，左邻右舍也给他送来粮油、蔬菜和生活用品。陈某感激涕零：“我一定重新做人！”

　　“服刑在教有人问，刑释解教有人管”，祁门县从跟踪服刑在教人员入手，狠抓刑释解教人员“灵魂再塑”工程。他们在县司法局建立安帮办、乡镇司法所建立安帮站、村建立帮教组，先后建立177个安帮组织，组成746人的专兼职帮教人员队伍，使全县302名刑释解教人员无一脱管、漏帮，及时了解服刑在教和羁押人员的情况，并建立相应的档案。在刑释解教人员回归的第一年，乡镇、村安帮组织严格做到每周对他们走访谈心一次，每月对他们宣讲法律四次，一年内对他们开展政策、文化等教育达五次以上。对外出打工的回归人员，还通过“服务卡”、“连心卡”等手段，对他们加强教育、提供服务，始终保持他们的思想不滑坡。与此同时，还积极采取多种形式宣传刑释解教人员重新做人、回报社会的典型事迹，倡导社会不歧视、不冷落刑释解教人员，着力营造浓厚的社会帮教氛围。

　　既教又扶突出以人为本

　　安凌镇的“二进宫”人员汪某刑释后悲观失望，总是觉得低人一等，成天闷在家中无所事事。镇安帮站成立由一名镇干部、一名农业技术员和一名村干部组成的帮教小组，与他结对子开展帮教，鼓励他树立正确的人生观。为解决汪某家的实际困难，安帮站还帮他获得了镇政府建办公楼所需细砂的供货生意，之后又组织他参加科技培训班。现在，汪某不仅成为致富带头人，还被推选为村民组长。

　　“以帮教为基础，以安置为重点，突出以人为本，因人施教”，祁门县通过帮教与扶持结合，分门别类地开展安置帮教工作，使刑释解教人员逐步融入正常的社会生活之中。全县基层安帮组织对于家庭比较富裕的帮教对象，着重做好其思想转化工作；对生活比较困难的对象，重点解决其实际困难；对自卑感强的对象，重点帮其树立信心和勇气，引导其放下思想包袱，彻底与过去决裂。并根据山区县的特点，不断强化农村实用技术培训和技术指导，提高刑释解教人员就业能力。目前，全县302名刑释解教人员全部实现就业，生活正朝着富裕和小康迈进。其中7人创办了私营企业，32人从事车辆运输业，53人外出务工，17人经商，182人从事种植或养殖业，11人开设了个体诊所、兽医所或从事服务行业。

　　“返助工程”升华安帮成果

　　闪里镇的陈国辉曾是当地有名的木材加工能手。1999年，他因帮人打架犯故意伤害罪被判处有期徒刑两年。2001年4月，他刑释回到家后，镇安帮站人员及时向他伸出了温暖的手。重获新生的陈国辉时刻不忘回报社会，2002年，他所在村的两亲兄弟发生冲突，弟弟将哥哥打伤，哥哥将弟弟起诉到法院。陈国辉得知情况，立即跑过去耐心地劝说兄弟俩：“上了法庭，兄弟的矛盾有可能要加大，说不准会带来严重的后果。”为了这对兄弟重归于好，他来回奔波于兄弟俩之间调解，并掏出4000元给了受伤的一方。陈国辉说：“我今天的一切是党和政府帮助的结果，我就要为政府分忧，为社会多做贡献。”经过几年的发展，陈国辉已成为远近闻名的“小老板”，创办了木材加工厂、竹蔑拉丝厂，还开了酒店，安置了3名刑释人员。目前，他的木材加工厂被县司法局、县劳动和社会保障局批准为“过渡性安置帮教基地”，让全县刑释解教人员有了回归社会的第一场所。

　　投之以桃，报之以李。为升华安置帮教成果，提高安置帮教工作质量和社会影响力，祁门县在刑释解教人员中大力开展“返助工程”活动，组织和引导他们自愿参与到以“帮学习、变观念，献爱心、促发展，传技术、搞服务，倡文明、树新风”为主要内容的安置帮教和帮困扶贫活动中去，使全县的安置帮教工作出现了崭新的局面。