电力改革为何“基本不成功”？

　　据１２月１８日《南方日报》报道，国家电监会信息中心统计分析处处长杨名舟，向国务院递交了一份报告，报告称，中国电力工业体制改革基本上是不成功的，成为国家经济体制改革和国民经济持续高速发展的主要阻滞因素，垄断日深、体制扭曲、机制复旧……改革付出了巨大成本，却离市场化的方向愈走愈远。

　　为何不成功？杨名舟认为，厂网分开、输配分开的改革不彻底甚至搁浅，公司化改

　　笔者认为，杨名舟的报告对目前电力改革的现状作出了非常准确的结论，尤其是对国有电力企业“搞全国一张网，加强垄断”的做法的痛斥，准确、响亮地打到了阻挠甚至误导电力改革的那些人脸上。

　　前些年，国家在电力部门采取的民资可经营电厂、厂网分开等改革，目的是想打破国有电力企业一条龙全程垄断电力的局面，这本来就是一个避难就易、在“神经末梢”上搞市场化、用局部逐渐影响整体的办法，但也遭到了被改革者粗暴的抵制，改革成本巨大。这个教训再次告诉我们，国家已经到了采取新的改革战略，破除国有电力企业独揽全国电网局面的时候了。

　　怎样破除呢？那就是向一些市场化程度较高的国家学习，用立法的手段规定民间资本有权建立独立的、不受国有供电企业控制的电网系统，规定一个地区或城市之内必须拥有两家以上供电部门，让他们在价格、服务等方面进行平等的竞争。这样，两家电力企业都会像互联网那样，免费将线路送到每户居民家里，供市民自由选择。这时候，随意停电只能让供电企业吃亏，电价就不会想涨就涨，“电老虎”就会变成“温顺的拉磨牛”。

　　更大的好处还在于：由于有了许多私人电厂或电网公司，他们为了生存必须非常重视对未来市场的科学预测，这就会改变目前上层电力部门少数人为全国电力发展拍脑袋决策的局面；由于各省、各市都有独立的电网存在，市场的平衡机制就能解决“短缺、过剩、再短缺、再过剩”问题，绝不会再发生长期的全国性的电力短缺现象，即使出现局部的盲目投资导致的电力过剩，问题也不会很严重，因为其中一部分损失自有私人企业自己负责。

　　也许有些人会说，电力部门是国家的命脉之一，对电网进行分割影响国家安全。这完全是多虑，当年在国家决定对电信进行市场化改革时，也有许多人提出这样的警告，但至今没发现什么安全问题。如果实在不放心，那就先在某个非行政区、非重要工业区试试吧。

　　□南杨