阳光政务民意畅达

　　原来拍拍脑袋就能定下一项重大工程的做法，郑州开始说“拜拜”了，怎么定？专家先论证；

　　经济适用房盖多大？谁说了都不算，得先听群众意见；

　　禁放鞭炮、限制养犬等地方条例的修改，进行了广泛的民意调查，近20万人次投票，民意的表达如火如荼；

　　“我反对养犬，但我誓死捍卫你支持养犬的权利。”一位“禁犬派”在网络上的留言。

　　立法过程中对民意的彰显，堪称郑州民主法制进程中的里程碑。

　　我们的喜悦不仅仅停留在这一层面，更多的是对政治文明发展的信心。经济的发展伴随着政治文明的进步——关注民生、尊重民意，成为“执政为民”的重要内容。

　　“三票制”给公众一个强烈的信号:“跑官”是跑不出结果的，“差额”，使中共郑州市委全委会的140余名委员每人手中的选票在2005年变得“一样有分量”了，少数人、个别人在干部任用上说了算的弊端被从制度上杜绝。从乡科级和副县级一直拓展到正县级，“过三关”的选拔方式给那些群众认可、政绩突出、不事张扬、埋头苦干的干部搭建起一个脱颖而出的平台。

　　在未来的某一天，当更多的事情拿出来请民众参与时，或许未来人比我们更加了解，2005年对于郑州的政治文明进程，将具有何等的价值……

　　10月1日之后，曾经神秘莫测的红头文件悄悄地掀起了盖头。当索取红头文件被拒绝时，咱们可以理直气壮地对官员说，根据郑州市政府信息公开规定，你无权阻止我。文件给予之间的纷争，最需要调整心态的，也许是对面的政府工作人员。对政府信息“以不公开为例外”的政务公开原则，无疑折射着“透明政府”的光彩。

　　在“透明化”政府的同时，打造“有限政府”的努力也取得进展。

　　9月13日，郑州市政府法制局公布了郑州市政府的“权力清单”:具体行政行为4122项，以法律等手段对政府权力进行适当的限制。权力的明晰意味着责任的清晰，“责任政府”的进程也在推动之中。

　　2005年，可以套用一句老话:“我们的政治生活中发生了很多大事”，这些“大事”，折射出郑州市权力部门对“个人”和市场的尊重，“市民”让位于“公众”，民意的作用日益凸现，政府也因此一再赢得公众的尊重——这应该是2005年郑州的政治文明建设留给我们，留给今后郑州的一个重要启示。□本报记者何可

　　回放

　　6月20日，郑州市政府法制局发布公告，就《郑州市禁止燃放烟花爆竹条例》和《郑州市限制养犬条例》的修订向全市市民征询意见。

　　9月13日，郑州市政府法制局公布了郑州市政府的“权力清单”:郑州市政府可实施的具体行政行为共4122项。

　　9月27日，郑州市162名通过资格审查的干部开始通过三轮竞争，角逐3个市直机关正县级职位。

　　10月1日，《郑州市政府信息公开规定》正式施行，老百姓可以方便地查询曾经神秘的“红头文件”。

　　面孔

　　从来没有如此辛苦，也从来没有如此快乐过。作为参与者，我和同事们对今年立法的最大感受，是对民主有了更直观、更深刻的认识。公众通过邮件、网上投票、传真、电话等方式表达了自己的意见。一位坚决反对养犬的同事，读到支持养犬的市民来信，更深入地了解了“对立面”的想法。

　　从事立法工作这么多年，从来没有如此真切地感受到如此鲜活的来自公众的声音。广纳民智让立法不再“闭门造车”，征求来的意见启迪了我们的立法思路，有些是我们没有想到的。

　　征求民意正在成为郑州地方立法的一种习惯。

　　郑州市政府法制局法规处处长张伟杰

　　数据

　　郑州市采取“过三关”创新方式选用干部436名，其中正县(处)级干部3名，副县(处)级干部42名。

　　《郑州市限制养犬条例》网上调查结果:完全禁止养犬的11220票占8.869％；高额收取登记费，限制养犬的1004票占0.793％；规范养犬行为，免费登记的114270票占90.33％。

　　《郑州市禁止燃放烟花爆竹条例》网上调查结果:禁止燃放的9172票占16.05％；完全开禁的28292票占49.52％；支持限放的19662票占34.41％。

　　郑州市政府共拥有4122项行政权力，其中行政许可257项，行政处罚3291项，行政强制175项，行政确认19项，行政给付6项，行政征收77项，行政裁决4项，备案登记等其他具体行政行为293项。