贯彻落实科学发展观必须创造性地工作

　　铜仁地委中心学习组

　　中央经济工作会议在总结“十五”时期的经验启示时指出，科学发展观是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针，必须贯穿于全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全过程。在即将到来的“十一五”时期，地方党委、政府领导经

　　贯彻落实科学发展观，要在全面发展中实现重点突破。作为指导发展的世界观和方法论的集中体现，科学发展观揭示了事物发展的普遍联系的规律，要求我们在经济发展进入一定时期，必须考虑社会文明与进步，实现经济社会全面协调发展。同时，科学发展观也认为任何事物都是主要矛盾和次要矛盾的统一体，提出全面发展，并不是要求各项工作齐头并进，整齐划一，而是要做到全面性和重点性的统一，要在纷纭复杂的矛盾中抓住主要矛盾，抓住矛盾的主要方面，用主要矛盾的解决带动次要矛盾的解决，用矛盾的主要方面的转化带动次要矛盾方面的转化，用重点带动一般，通过重点突破带动全面发展。拿铜仁地区来说，全区属典型的农业地区，发展相对滞后，经济总量小，加快经济发展速度，扩大经济总量，仍是我们在较长一段时期里追求的目标。“十五”以来，我们提出发展开放型经济，把强农稳区、兴工富区、旅游活区作为发展重点，狠抓招商引资带动、城镇经济带动、大项目带动，在农业、工业、城镇建设等重点领域取得较好成绩，推动了全区经济社会快速健康发展。“十五”期间，全区生产总值、财政收入均实现翻番;固定资产投资是“九五”时期的3．8倍，年均增长30%以上;经济增速呈逐年稳步上升趋势，尤其是后两年经济增速都在12%以上。经济的快速发展，使我们有更多的财力、物力用于发展社会事业，这几年教育、科技、卫生、文化、体育等社会事业得到了全面发展，全区实现了基本普及九年义务教育，广播电视覆盖率达到了90%以上，人口自然增长率由“九五”末的13．3‰下降到8‰，贫困发生率从23．1%下降到16%以下。“十一五”期间，铜仁地区只有继续保持这一快速发展势头，才能达到小康目标。总结这些年的工作，我们有一点体会就是，要始终坚持抓大事、议大事，对事关全局的、群众普遍关心的战略性重点问题，一个时期都要集中力量，在一两个重点问题上取得突破。这样，一项重点工作抓上去了，其他面上的工作也带动起来了。

　　贯彻落实科学发展观，需要民主决策、科学决策。科学发展观是解决发展大方向的指导思想。一个地区、一个部门的工作，保证决策不失误，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是检验一个班子执政能力的重要标志。如果决策总是失误，就偏离了科学发展观，就谈不上班子有执政能力。我们在工作中，始终坚持先考察后决策，先调研后决策，先试点后决策，不调研不决策。这些方法，保证了每次重大决策不失误或者少失误，保证大家作出决策，再由大家去抓落实。2002年，我们组织了100多人次去重庆等周边地区考察，到农村调查研究，召开各种座谈会、务虚会和老同志、民主党派、人大代表、政协委员征求意见会，邀请专家分析论证，提出了“三个重点，三个带动”发展思路;几年来，每年都由地、县组织招商引资团，赴东部地区招商推介，既引进项目和企业，又考察学习外地经验。很多较大的决策和工作安排都是在反复调研、反复征求意见，班子内部反复磋商之后作出的。为了保证人大、政协更好地参政议政，更好地行使检查、监督、指导、建议的权力，地委、行署请人大、政协的领导成员参与具体经济社会发展工作的领导，全区形成了几方面领导力量汇集一起，生动活泼、团结一致、共谋发展、共同担负领导责任的政治局面。可以说，全区三个文明建设的成果，是我们四个班子和各界人士的共同成果，全区经济社会发展方面的决策，体现了四个班子的共同意志，表达了全区广大人民群众的愿望。今后五年，完成全区经济社会发展的重要任务，加强对经济社会发展的领导，更需要继续调动各方面的积极性，群策群力，汇集各方面的智慧，保证决策具有超前性和预见性，符合全区的实际，符合形势发展的需要，符合人民群众的根本利益。

　　贯彻落实科学发展观，需要发扬创新精神。科学发展观是主张实事求是，反对照抄照搬，反对因循守旧的发展观，科学发展观主张更快地发展，不创新就不能更快地发展。什么是创新?别人没有的我们有了，这是创新;别人有了，我们过去没有，现在才开始接受，这也是创新。创新不是标新立异，不是追求轰动效应。创新是为了寻找解决经济、政治、文化、社会发展中遇到的疑难问题的办法，每解决一个疑难问题就是一次探索，就是一次创新。创新既是我们的主观能动作用、主观愿望，也有客观方面的必然要求。科学发展观为我们提出了很多崭新的课题，需要我们创新。比如如何满足人们全面发展的需要，如何保障人民群众的经济、政治、文化权益，如何做到“五个统筹”，如何把政府应该管的事真正管好，如何转变经济增长方式，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路等问题，都需要我们在实践中回答好、解决好。这就要求我们大胆探索，勇于创新。铜仁地区“十一五”规划提出加强生态建设、提高农业综合生产能力、推进农业产业化、培育新型工业、发展现代化服务业、发展文化产业、建立和完善社会保障制度等，很多都是我们过去不熟悉，现在需要熟悉，过去没有做，现在需要做好的事情。要做到这一点，惟一的途径也是创新，是学习，是探索。贯彻落实科学发展观的过程，就是一个不断创新的过程。没有创新，就不能很好地解决在贯彻落实科学发展观中、在完成“十一五”各项任务中遇到的新问题。

　　贯彻落实科学发展观，需要在一个时期有一个符合实际、体现开拓进取、具有号召力并且能够一以贯之的工作思路。铜仁地区上世纪80年代末90年代初就有一个“吃饭靠两杂，花钱靠两烟”的工作思路，这对当时解决全区温饱问题起到了重要的指导作用，直到现在还有一定指导意义。20世纪90年代中期又提出了“开发上山，开放出山”的思路，对于开辟新的经济发展空间，打破封闭和半封闭，起到了重要的推动作用。“三个重点，三个带动”战略在“十五”时期收到了明显成效。事实说明:一个时期一个地区领导经济社会发展，要有一个主要的工作指导方针，为的是动员全区上下在一个统一的目标下，形成合力。这个思路是管全局的、长远的，同时也不是一成不变的，客观条件变了，大的环境变了，我们指导经济社会发展的总体思路也要随之调整。科学发展观对全区经济、政治、文化和社会发展提出了更高、更新、更科学的要求，“十一五”时期与“十五”时期比较，作用于经济社会发展的种种因素发生了很大变化，有的是过去的优势，现在正在衰减，或已经消失，不复存在;有的是过去没有的问题，现在都一起显现出来。因此，我们要因地制宜，因时制变，总结提炼出新的工作思路，指导全区的发展。这个新的思路与原来工作思路的关系，不是摒弃而是扬弃，吸收合理的部分，增加新的内容。这个新的思路必须是集中大家的智慧，再由大家去阐发、去宣传、去执行，否则就没有群众基础。这个新的思路必须是一个前后开放、不断自我更新、不断丰富完善的系统，从而能与时俱进，有生命力，而不是凭空编写的顺口溜、四六句。因为脱离实际的东西对指导现实没有任何意义。

　　贯彻落实科学发展观，必须抓好党的建设、领导班子建设，增强党的执政能力。以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是以胡锦涛为总书记的党的新一届领导集体，在坚持毛泽东、邓小平、江泽民关于社会主义发展问题的一系列重要思想，总结历史经验教训和新的实践基础上，对如何又快又好地建设和发展社会主义作出的进一步回答。我们在经济社会发展中，贯彻落实这一科学思想，依靠的最大的政治优势、政治资源，就是党和政府的领导。只有通过加强党的执政能力建设和先进性建设，确保党的性质和宗旨不改变，始终坚持立党为公、执政为民，代表最广大人民群众的根本利益，贯彻落实科学发展观才有组织保证和政治保证。广大党员干部和各级领导班子，经过改革开放的锻炼，经历了市场经济的考验，经过了“三讲”和保持共产党员先进性教育活动，保持了干部队伍的纯洁、团结和坚强有力。我们要继续加强党风廉政建设，坚持不懈地抓好保持共产党员先进性教育工作，使各级党组织从整体到个人都能保持奋发向上的旺盛活力，保持坚强的战斗力，担当起贯彻落实科学发展观、完成好“十一五”经济社会发展各项任务的重任，与广大人民群众一道，共同绘制出美好的发展蓝图。

　　作者：来源：金黔在线—贵州日报