贯彻落实科学发展观必须创造性地工作 |
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http://www.sina.com.cn 2005年12月20日08:31 贵州日报 |
铜仁地委中心学习组 中央经济工作会议在总结“十五”时期的经验启示时指出,科学发展观是对经济社会发展一般规律认识的深化,是指导发展的世界观和方法论的集中体现,是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针,必须贯穿于全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全过程。在即将到来的“十一五”时期,地方党委、政府领导经 济社会发展,必须正确把握科学发展观的精神实质,结合各地实际,创造性地把科学发展观贯彻落实到各项具体工作中,推动经济社会又快又好地发展。贯彻落实科学发展观,要在全面发展中实现重点突破。作为指导发展的世界观和方法论的集中体现,科学发展观揭示了事物发展的普遍联系的规律,要求我们在经济发展进入一定时期,必须考虑社会文明与进步,实现经济社会全面协调发展。同时,科学发展观也认为任何事物都是主要矛盾和次要矛盾的统一体,提出全面发展,并不是要求各项工作齐头并进,整齐划一,而是要做到全面性和重点性的统一,要在纷纭复杂的矛盾中抓住主要矛盾,抓住矛盾的主要方面,用主要矛盾的解决带动次要矛盾的解决,用矛盾的主要方面的转化带动次要矛盾方面的转化,用重点带动一般,通过重点突破带动全面发展。拿铜仁地区来说,全区属典型的农业地区,发展相对滞后,经济总量小,加快经济发展速度,扩大经济总量,仍是我们在较长一段时期里追求的目标。“十五”以来,我们提出发展开放型经济,把强农稳区、兴工富区、旅游活区作为发展重点,狠抓招商引资带动、城镇经济带动、大项目带动,在农业、工业、城镇建设等重点领域取得较好成绩,推动了全区经济社会快速健康发展。“十五”期间,全区生产总值、财政收入均实现翻番;固定资产投资是“九五”时期的3.8倍,年均增长30%以上;经济增速呈逐年稳步上升趋势,尤其是后两年经济增速都在12%以上。经济的快速发展,使我们有更多的财力、物力用于发展社会事业,这几年教育、科技、卫生、文化、体育等社会事业得到了全面发展,全区实现了基本普及九年义务教育,广播电视覆盖率达到了90%以上,人口自然增长率由“九五”末的13.3‰下降到8‰,贫困发生率从23.1%下降到16%以下。“十一五”期间,铜仁地区只有继续保持这一快速发展势头,才能达到小康目标。总结这些年的工作,我们有一点体会就是,要始终坚持抓大事、议大事,对事关全局的、群众普遍关心的战略性重点问题,一个时期都要集中力量,在一两个重点问题上取得突破。这样,一项重点工作抓上去了,其他面上的工作也带动起来了。 贯彻落实科学发展观,需要民主决策、科学决策。科学发展观是解决发展大方向的指导思想。一个地区、一个部门的工作,保证决策不失误,是贯彻落实科学发展观的必然要求,也是检验一个班子执政能力的重要标志。如果决策总是失误,就偏离了科学发展观,就谈不上班子有执政能力。我们在工作中,始终坚持先考察后决策,先调研后决策,先试点后决策,不调研不决策。这些方法,保证了每次重大决策不失误或者少失误,保证大家作出决策,再由大家去抓落实。2002年,我们组织了100多人次去重庆等周边地区考察,到农村调查研究,召开各种座谈会、务虚会和老同志、民主党派、人大代表、政协委员征求意见会,邀请专家分析论证,提出了“三个重点,三个带动”发展思路;几年来,每年都由地、县组织招商引资团,赴东部地区招商推介,既引进项目和企业,又考察学习外地经验。很多较大的决策和工作安排都是在反复调研、反复征求意见,班子内部反复磋商之后作出的。为了保证人大、政协更好地参政议政,更好地行使检查、监督、指导、建议的权力,地委、行署请人大、政协的领导成员参与具体经济社会发展工作的领导,全区形成了几方面领导力量汇集一起,生动活泼、团结一致、共谋发展、共同担负领导责任的政治局面。可以说,全区三个文明建设的成果,是我们四个班子和各界人士的共同成果,全区经济社会发展方面的决策,体现了四个班子的共同意志,表达了全区广大人民群众的愿望。今后五年,完成全区经济社会发展的重要任务,加强对经济社会发展的领导,更需要继续调动各方面的积极性,群策群力,汇集各方面的智慧,保证决策具有超前性和预见性,符合全区的实际,符合形势发展的需要,符合人民群众的根本利益。 贯彻落实科学发展观,需要发扬创新精神。科学发展观是主张实事求是,反对照抄照搬,反对因循守旧的发展观,科学发展观主张更快地发展,不创新就不能更快地发展。什么是创新?别人没有的我们有了,这是创新;别人有了,我们过去没有,现在才开始接受,这也是创新。创新不是标新立异,不是追求轰动效应。创新是为了寻找解决经济、政治、文化、社会发展中遇到的疑难问题的办法,每解决一个疑难问题就是一次探索,就是一次创新。创新既是我们的主观能动作用、主观愿望,也有客观方面的必然要求。科学发展观为我们提出了很多崭新的课题,需要我们创新。比如如何满足人们全面发展的需要,如何保障人民群众的经济、政治、文化权益,如何做到“五个统筹”,如何把政府应该管的事真正管好,如何转变经济增长方式,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路等问题,都需要我们在实践中回答好、解决好。这就要求我们大胆探索,勇于创新。铜仁地区“十一五”规划提出加强生态建设、提高农业综合生产能力、推进农业产业化、培育新型工业、发展现代化服务业、发展文化产业、建立和完善社会保障制度等,很多都是我们过去不熟悉,现在需要熟悉,过去没有做,现在需要做好的事情。要做到这一点,惟一的途径也是创新,是学习,是探索。贯彻落实科学发展观的过程,就是一个不断创新的过程。没有创新,就不能很好地解决在贯彻落实科学发展观中、在完成“十一五”各项任务中遇到的新问题。 贯彻落实科学发展观,需要在一个时期有一个符合实际、体现开拓进取、具有号召力并且能够一以贯之的工作思路。铜仁地区上世纪80年代末90年代初就有一个“吃饭靠两杂,花钱靠两烟”的工作思路,这对当时解决全区温饱问题起到了重要的指导作用,直到现在还有一定指导意义。20世纪90年代中期又提出了“开发上山,开放出山”的思路,对于开辟新的经济发展空间,打破封闭和半封闭,起到了重要的推动作用。“三个重点,三个带动”战略在“十五”时期收到了明显成效。事实说明:一个时期一个地区领导经济社会发展,要有一个主要的工作指导方针,为的是动员全区上下在一个统一的目标下,形成合力。这个思路是管全局的、长远的,同时也不是一成不变的,客观条件变了,大的环境变了,我们指导经济社会发展的总体思路也要随之调整。科学发展观对全区经济、政治、文化和社会发展提出了更高、更新、更科学的要求,“十一五”时期与“十五”时期比较,作用于经济社会发展的种种因素发生了很大变化,有的是过去的优势,现在正在衰减,或已经消失,不复存在;有的是过去没有的问题,现在都一起显现出来。因此,我们要因地制宜,因时制变,总结提炼出新的工作思路,指导全区的发展。这个新的思路与原来工作思路的关系,不是摒弃而是扬弃,吸收合理的部分,增加新的内容。这个新的思路必须是集中大家的智慧,再由大家去阐发、去宣传、去执行,否则就没有群众基础。这个新的思路必须是一个前后开放、不断自我更新、不断丰富完善的系统,从而能与时俱进,有生命力,而不是凭空编写的顺口溜、四六句。因为脱离实际的东西对指导现实没有任何意义。 贯彻落实科学发展观,必须抓好党的建设、领导班子建设,增强党的执政能力。以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,是以胡锦涛为总书记的党的新一届领导集体,在坚持毛泽东、邓小平、江泽民关于社会主义发展问题的一系列重要思想,总结历史经验教训和新的实践基础上,对如何又快又好地建设和发展社会主义作出的进一步回答。我们在经济社会发展中,贯彻落实这一科学思想,依靠的最大的政治优势、政治资源,就是党和政府的领导。只有通过加强党的执政能力建设和先进性建设,确保党的性质和宗旨不改变,始终坚持立党为公、执政为民,代表最广大人民群众的根本利益,贯彻落实科学发展观才有组织保证和政治保证。广大党员干部和各级领导班子,经过改革开放的锻炼,经历了市场经济的考验,经过了“三讲”和保持共产党员先进性教育活动,保持了干部队伍的纯洁、团结和坚强有力。我们要继续加强党风廉政建设,坚持不懈地抓好保持共产党员先进性教育工作,使各级党组织从整体到个人都能保持奋发向上的旺盛活力,保持坚强的战斗力,担当起贯彻落实科学发展观、完成好“十一五”经济社会发展各项任务的重任,与广大人民群众一道,共同绘制出美好的发展蓝图。 作者:来源:金黔在线—贵州日报 |