“热改”要充分考虑低收入家庭

　　新京

　　日前，建设部等八部委发布“热改”意见，要求停止由房屋产权单位或职工所在单位统包的福利用热制度，改为由采暖用户直接向供热企业交纳采暖费，实行用热商品化。

　　福利化的供暖体制由来已久，它已经越来越不能适应形势的变化。因此，“热改”

　　从一些城市的“热改”试点情况看，建议注意完善以下几个方面的配套政策和措施。

　　保障低收入家庭的取暖需求。如果低收入家庭的经济承受能力，不能与取暖成本同步提高，那么这些家庭供暖费的支付，很可能出现困难。

　　考虑补贴无房家庭。无房家庭本来在城市中就处于弱势地位。在供暖商品化改革之后，取暖费用很可能通过房主转嫁到租房者身上，这无疑是雪上加霜。

　　保障供热市场的有效竞争。目前，大多数城市的供热企业仅有一家，处于事实上的垄断状态。而在垄断状态下，企业会千方百计要求提高供暖收费标准，而不会有降低成本、提高效益的积极性。因此，“热改”必须引入市场竞争，从而提高效率和降低成本。

　　“热改”必须充分估计到促进过程中的困难和问题，在出台改革方案的同时，制定相关配套政策和措施，力争通过“热改”，实现节约资源、提升社会福利和改善社会公平的多重目标，让这项改革成为既符合市场规律，又有利于改善民生的成功之举。

　　(生活报)