江苏“组合拳”打出“零欠薪” 两年清欠55亿

　　今年，江苏省政府结合江苏实际提出新的清欠目标：政府投资项目和房地产拖欠工程款，2005年底全部偿清；其他工程款，今年年底基本解决。

　　建设部最新统计显示，2003年底前江苏共拖欠工程款58.06亿元，截至今年12月9日，已偿还55.29亿元，清欠率达95.22％；其中，政府投资项目已偿还24.66亿元，完成99％；全部清偿拖欠的2.59亿元民工工资，清欠力度居全国前列。据介绍，从2003年底开始，系列

　　 重拳一：多部门合力围剿“拖欠大户”、“拖欠钉子户”

　　10月初，省政府组织发改委、建设厅、财政厅、教育厅等多个部门对拖欠总量大、还款进度慢的地区，以及清欠不积极、拒不履行还款义务的单位，展开重点督察。从定期公布的清欠率排名上看，拖欠余额在100万元以上的“拖欠大户”和清欠率为零的“拖欠钉子户”成为多部门合力围剿的对象。

　　江苏是建筑大省，有数百万的施工队伍遍布全国，清欠任务格外繁重，尤其是政府投资工程“赖账”，数额大，比重高，成为“老大难”。

　　为此，由省政府“挂帅”、25个部门组成的省清理拖欠工程款和农民工工资协调工作领导小组成立，专攻“老大难”的“拖欠大户”和“钉子户”。25个部门联动，逐步形成行业清欠、纠纷处理、法律援助等相互衔接的机制，让“老赖”人人喊打。为“上下一心”，江苏还实行地方官“乌纱帽”和清欠成绩挂钩，使清欠驶上了“快车道”。临近年底，江苏又出新举措，各地严格审批新建项目，宁可少上或不上项目，也要挤出资金偿还欠款，尤其是拖欠严重的校舍建设、道路建设、城市基础设施建设。

　　 重拳二：恶意欠薪，清出市场进入12月，一批恶性欠薪事件被相继曝光。

　　记者了解到，第一批被通报的是2004 2005年春节前发生的13起恶意欠薪、导致群众集体上访事件。如，“包工头”景某挂靠江苏某地质工程公司，承接了昆山数个工程。但承包工程却没按期竣工，还拖欠民工工资，引发了群体性讨薪事件。随后，南京金马郦城工程民工讨薪、浦口碧云山庄民工讨薪等12起发生在南京的恶性讨薪事件被通报。

　　“恶意欠薪行为被查实一次，该单位和责任人从此将列入‘重点监管’名单。其所有在建工程的合同履行、劳动用工行为将被逐个审查；如有违法违规，将受到停业整顿、吊销资质证书、撤销或暂停从业资格的处罚。”省清欠办相关负责人介绍。

　　“这些欠薪事件表面上是工程款和农民工工资拖欠问题，其实是各种无资质承包工程，‘包工头’挂靠承包工程，违法、非法用工问题的集中表现。”为规范建筑市场秩序，省清欠办决定对江苏地质工程公司昆山分公司、无锡兴达民房古建公司等近30家企业和个人给予通报批评。其失信行为记入信用档案，不仅在媒体上曝光，还在建设工程交易中心长期公布。更严厉的是，他们将受到全省各地“联网限制进入市场”的制裁，并可被依法清出江苏建筑市场！预计到2010年，这张网能布满全国，所有建筑市场信息网的信息互通和互认，“老赖”们最终无处可逃。

　　重拳三：保证金“托底”，用制度斩断拖欠根源

　　2004年，江苏制定了《建筑劳务工程和建筑业企业工资支付办法》，要求农民工工资“月付季清”。如今执行得怎样了？据悉，江苏正全面推行保证金制度，企业领取工程施工许可证前，必须在专用账户中存储一定的保证金。南京将出台《关于南京市区建筑施工企业实行职工工资支付保障金制度的意见》。一旦出现欠薪，劳动保障和建设部门可直接从账户中划支被拖欠的工资。

　　目前，南京、苏州等地保证金“托底”制度正由点到面推行，新的欠薪事件明显减少。建筑企业还被要求在工地醒目位置设民工权益告知牌，告知工资发放时间、地点和方式，以及欠薪举报电话等。

　　省清欠办表示，江苏“零欠薪”实现的目标是2003年以前的旧账。为防“边清边欠”，江苏正在建立5大制度：一是严格项目审批，执行项目资本金制度。二是培育市场信用，建立工程担保制度。三是规范企业用工和农民工工资支付方式，全面推行农民工工资保证金制度。四是妥善处理信访投诉，推行农民工权益告知制度。五是加强工程承发包管理，完善工程结算制度。这套制度将有效避免“旧账未了，又出新欠”的隐患，让“清欠风暴”、“清欠工程”彻底成为历史名词。 （唐悦）

　　来源：新华日报