山东：建设社会主义新农村不能只盯着“村”

　　提要：“生产发展”和“生活宽裕”是要建设物质文明，“乡风文明”是要建设精神文明，“村容整洁”是要建设生态文明，“管理民主”是要建设政治文明。专家认为，这四大文明就是新农村的“新”。

　　党的十六届五中全会通过的《决议》，提出了今后5年的8项工作任务，其中第一项就是建设社会主义新农村。

　　建设什么样的新农村？新农村“新”在哪里？城乡统筹怎么统？明年是“十一五”的第一年，我省新农村建设如何取得良好开局？

　　12月10日，在山东章丘举行的全省第三届“三农”问题论坛上，与会专家学者对这些问题进行了热烈的讨论和全面的解读。

　　新农村“新”在哪里

　　专家们认为，建设新农村不仅仅是建新房、修街道。不能只把眼光盯在“村”上，而是要全面解决“三农”问题。

　　从农村文明建设的角度看，“生产发展”和“生活宽裕”是要建设物质文明，“乡风文明”是要建设精神文明，“村容整洁”是要建设生态文明，“管理民主”是要建设政治文明。专家认为，这四大文明就是新农村的“新”。

　　省农业专家顾问团农经分团团长、省农村改革与发展委员会会长高焕喜认为，建设社会主义新农村，首先应该是“小康村”，农民们有相对稳定的经济收入，缩短城乡差距，大多数人达到比较富裕的程度；其次是“文明村”，村容村貌的改变只是其中的一项内容，包括农民的自主意识、民主意识、法制意识、诚信意识都得到提高。特别是，农民平均受教育的年限要有大幅度的提高；第三是建设“生态村”，使用好有限的资源，减少土地浪费和水污染。我省是农业大省，农产品出口占全国总量的四分之一，在激烈的竞争中，绿色无公害产品的开发和环境保护问题必须引起重视；第四是“和谐村”，家庭和睦、民风纯正、社区安宁是农村所追求的目标之一。

　　新农村建设面临难得机遇

　　“当前，新农村建设正面临着难得的机遇。”省农业厅助理巡视员刘同理表示。他说，十六届三中全会第一次提出了“统筹城乡发展”的思想，而且将它放在“五个统筹”之首；十六届四中全会上，胡锦涛总书记提出了“两个趋向”论断，指出我国已经进入了以工补农、以城带乡的阶段；十六届五中全会，提出“建设社会主义新农村”，并把目标和要求概括为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。

　　从我省现实看，建设新农村，已有了相当的物质基础。据了解，去年，全省人均GDP跨越了2000美元台阶。今年前三季度，全省工业效益、利润、利税等主要经济指标均位居全国首位。

　　省社科院农经所所长秦庆武介绍说，按照一些成功国家和地区的经验，人均国民生产总值超过300美元之后，就开始转向保护农业。人均国民生产总值达到1000美元时，基本完成从掠夺农业向哺养农业的转变。目前，我国人均GDP已达到1000美元，可以说，改变城乡二元经济结构的条件正日渐具备，总体上看已经到了“以工促农、以城带乡”的发展阶段。

　　城市反哺农村是欠债还账

　　“发展是第一位的，不发展什么都没有！”省农业专家顾问团总团团长陆懋曾说。

　　农业专家陈希玉表示，工业反哺农业，城市反哺农村，这实际上是一种欠情补偿，欠债还账，而不是可怜同情农民。他说，建设社会主义新农村，应当紧紧围绕一个中心——发展农村经济，增加农民收入；把握一个重点——增加公共产品供给，改善农村公共服务；明确一个路径——城乡统筹，工农互动；突出一个主体——依靠农民大众，社会广泛参与。

　　高焕喜说，建设社会主义新农村，韩国在20世纪90年代大力推进的“新乡村建设”运动值得借鉴。1990年，韩国研究制定了14项政策：包括教育、医疗、农渔民年金制度；减轻农渔民负担、扩大非农收入；建设现代化新村；扩建农渔村公路、开掘地下饮用水；鼓励经营农业、增加信用保证金、搞农田耕地交易；建立竞争制度、建立健全农业支持机构等诸多方面。通过这些政策，使韩国1993年农村居民收入达到了城市居民收入的95%以上，城乡一体化格局基本形成。

　　新农村不可一蹴而就

　　秦庆武建议，建设社会主义新农村要同农民城镇化、农村工业化、农业现代化结合起来。要充分考虑农民的意愿和需要，坚持规划先行，逐步实施，不能搞成政治运动，也不能搞成“形象工程”和“政绩工程”。现阶段，面对“贫血”程度严重且范围广泛的农村，想在短期内出成果、见实效的想法是不切实际的，切忌将新农村建设变成口号，形成一股风。

　　刘同理认为，新农村建设，不能盲目照搬城市的所有东西，要立足于我省农村特有的资源利用，如秸秆气化、沼气、太阳能等，为农村提供清洁的能源。在政府投入方面，也要适应新农村的需求，由原先的扶持产业到重点扶持农民的收入转变。除了农业大工程的投入外，还要扶持农村的新型经济组织，增加农村新能源的投入，加大对农村直补的力度等。（完）（记者姜言明王亚楠）

　　来源：大众日报