户籍不能成为筛选人才的工具

　　王文琦

　　据报道，河南省委、省政府日前下发《关于进一步促进城镇化快速健康发展的若干意见》，外来从业人员进城落户的限制条件将进一步降低，在城市租房居住的农民便可申请城市户口。

　　看到河南省出台的这个新规，人们不能不想起2001年河南省省会郑州市推出的户籍改革。3年之中，郑州市新增入户人口25万，后因交通、教育等基础设施承受力不足，郑州户改一度暂停，此事在全国范围内引发争论。现在，河南省户改的新动作表明，郑州户改的暂停不但没有引出一些人所主张的“收紧”政策，还对河南在更大的范围内将户籍放开的门槛降到新低，提供了实验样本与经验教训。

　　农民进城，户籍放开，不少人曾忧心忡忡。郑州户改为我们提供了一个足以让忧天之士心安的数据。专家测算认为，郑州户改几年内所迁入的人口与郑州市规划到2020年500万人口的城市规模相比，速度不算太快；同时，也没有引发农民非理性涌向城市的狂潮。随着社会主义新农村建设的开展，农业将大有可为，农村天地将更广阔，本来就安土重迁的农民更不可能一窝蜂地离乡离土，去陌生的城市找生计。所以，城里人不必过虑。

　　实际上，目前，户籍改革的原动力已由过去单纯是个人迁徙的需要，转化为地方经济社会发展和个人迁徙的双重需求。城市人口本身就是一个城市的“人气”指标，一个地方发展得怎么样，治理是清平还是混乱，人家来还是不来已经是在给你“打分”了。现在我们的城市就像重点中学和普通中学，重点中学之所以好，是因为它拿走了最好的生源，普通中学永远不服气。所以，当户籍政策成为发达地区筛选人才的工具，只能加剧机会不均，拉大地区差距，而内地要留住人才，必须打破这个“工具”，激发本乡本土人民与一切外来人口建设城乡的活力和创造力。

　　现在，我们建设法治国家，最终要把本来属于公民的迁徙权利还给公民，让人们可以用脚表达自己的选择。顺应这一趋势，城市不但要把城门打开，把城墙拆除，更要着重比治理、比发展、比对人的关切和提升。我深信，在这样的比照竞争下，我们的城市一定更有活力，更人性化，更适合人居住、创业。