发达国家开放勇气不如中国(图)

　　本专题撰文/香港特派记者陈海玲

　　六天的第六届WTO部长级会议于前晚落下帷幕。一直低调的中国商务部部长薄熙来昨天首次与包括本报记者在内的部分记者深谈。

　　薄熙来首次向记者详谈香港WTO部长级会议的内幕。他表示，如果发达国家能有中国开放市场的勇气，所谓艰难的多哈回合早就结束了。

　　我们不像其他成员“忽悠”太多

　　记者：你如何评价中国代表团的作用？

　　薄熙来：虽然中国代表团只有一百多人，比日本的二百多人、美国的四百多人少，但少而精干，推动谈判取得积极进展。我们不像其他成员那样“忽悠”太多。我们很务实地针对具体问题作出回应，没必要调门那么高。

　　记者：您如何评价此次会议取得的成果？

　　薄熙来：此次会议取得积极进展，超出会前预想。WTO总干事拉米表示香港会议达到60%的成果，比原预期的50%~55%高。会议确定2013年取消农业出口补贴，2006年发达国家取消棉花出口补贴、对最不发达的国家双免（免关税、免配额）及在非农领域的关税减让上采用瑞士公式。但由于发达国家开放的勇气及贸易保护条例的减让幅度都不够大，在农业和非农领域上进展有限。此外，谈判没涉及服务贸易，也没谈及取消黄箱补贴（农业的国内综合支持总额）及市场准入的问题。但不管怎么说，还是前进了一大步。

　　记者：香港宣言最后定稿哪些与内地有密切关系？

　　薄熙来：最后的准备文本有四条与中国有密切关系，首先我们所期待的新成员待遇问题，在此次会议上正式收录进去，意味着将来的谈判中，将对包括中国在内的新成员所享受的特殊差别和待遇作出具体规定，以减轻新成员在新一轮市场开放中的压力；

　　此外，宣言规定，发展中国家可自主指定一定数量的农产品作为特殊产品并有权使用特殊保障机制，这样中国的一些弱势农产品就可以得到一定程度的保护，免予减让或少作减让（关税等保护措施的削减）的特殊差别待遇；

　　第三，在农业当中，没有综合支持总量（农业的国内综合支持总额）的发展中成员的微量允许可免除削减，实际上中国所用的微量允许仅3亿美元，美国则是70亿美元，欧盟要大得多。由于中国在加入世贸谈判时承诺对农业综合支持总量为零，因此多哈谈判中，中国不需对农业的国内支持再作削减；

　　第四，非农产品关税减让采用多个系数的瑞士减让公式，这个公式比较激进，这并不是说对中国完全不利，因为我们的某一些工业品还是有竞争力的。并且随着市场开放度提高，这个公式对我们也是有好处的。而且发展中国家的灵活性条款是谈判的有机组成部分，这既有利于世界范围内工业制成品的谈判，也有利于给予发展中国家成员的敏感产品以适当的保护。

　　记者：此次会议中，中国为何如此低调？

　　薄熙来：中国块头虽大，但大家平等相处，我们以非常冷静务实的态度，平和理智地解决问题。我们没有必要结盟，也没必要在某一个集团里充当领导者。

　　记者：此次会议发生骚乱，您有何评价？

　　薄熙来：大家都想在世贸会议期间充分表达自己的诉求，这是很正常的，但应该平和理智。香港的处理方式我很欣赏，特别是在WTO会议开幕时，拉米正作主旨发言，身后响起口号，大概有十分钟，大家有些吃惊。后来听说这些反对人士在会前已与香港方面达成协议，必要时打开大门，让他们进来喊十分钟，我想这是很好的方法。但如果当时会议主席能让他们到主席台上，发言表达他们的诉求那就会更有意思。实际上香港处理这种示威很从容、民主和理智，大家对此次会议很满意。

　　中国对WTO承诺表现出色

　　记者：会议中各方进行了激烈的争论，您认为，中国与发达国家在加入世贸承诺方面的表现孰优孰劣？

　　薄熙来：中国加入世贸承诺的表现很出色。中国在1992年开始加入WTO谈判，当时农业关税是54%，现在是15.3%，加入WTO四年，降幅已达72%，而十年前发达国家在乌拉圭回合谈判中的农业关税降幅为36%，发展中国家平均降幅是24%。目前世界各国农业关税的总水平是62%，中国只有15.3%，而中国是世界上最大的农业国，并且中国在农业方面的贸易保护措施的削减幅度是最大的，而且全都以关税降幅来衡量，完全没有水分。

　　而在非农业领域，中国总税从1992年的42.9%降到现在的9%，降幅接近80%。而欧美加入世贸几十年时间里经过八轮谈判，平均每轮降幅不过10%。现在中国产业的关税保护度只有汽车比较高，也不过25%，但直到现在欧盟的水产品进口关税还有26%，美国部分纺织品和鞋类的关税还达到40%。这些差距是公认的，这显然不是一个公平竞争的状态。

　　中国是地地道道的WTO新成员，此次会议上各国代表发生争论很激烈，但比起我们加入世贸时的承诺是相当有限的。如果他们有中国开放的勇气与精神及对WTO高度负责的态度，香港多哈会议议程早就完成了，所以我们今天要求取得WTO新成员的地位是理所当然的。

　　记者：为什么仍有众多欧美发达国家不承认中国的市场经济地位呢？

　　薄熙来：很多国家不承认中国市场经济地位的一个重要理由是中国对国内产业有补贴。事实上这是捕风捉影，似是而非。发达国家对国内产业的补贴才是毫不含糊的，他们的补贴几十倍甚至几百倍于中国。欧盟农业补贴就10倍于所有发展中国家。

　　记者：为什么有发达国家对中国等发展中国家要进行再分类。

　　薄熙来：中国有些产品对发达国家形成一定的竞争压力，他们要求对发展中国家再分个三六九等，希望拉着中国、印度、巴西进来，对最不发达国家进行种种关税减让，一起分担他们的压力和责任。而中国7.4亿农民人均收入仅360多美元，联合国贫困人口衡量标准是一人一天一美元。中国政府还独立自主、高度负责地消化了很多天灾人祸，因此对中国再分类是不合理的。此次会议上巴西、印度、印尼等发展中国家也反对再分类。

　　欧美国家应给予相应回应

　　记者：接下来的谈判中，中国的诉求是什么？

　　薄熙来：除了农业外，中国希望在非农领域的中低端工业方面迎来更加开放的国际市场。而在反倾销的起诉中，希望更透明更公正。这次香港谈判实现了破题，是积极的。但只是破题还差得很远，下一轮谈判，接下来两三个月是重要而关键的。现在发达国家答应削减的大部分都是约束税率高于实际税率的那部分，用中国老百姓的话来讲，没见到肉更没见到骨头。中国服务业已作出很大的开放，接近发达国家水平。欧美应给予相应的回应。

　　记者：中国哪些工业会与欧美产生较大磨擦？

　　薄熙来：除纺织品外，在家电、电子信息产品、鞋、椅子、灯具等产业方面会与欧美产生较为激烈的竞争。但这些都是发展中的问题，是可以克服和协商解决的。

　　记者：服务业是发达国家最关心的话题，也是接下来谈判的重点，我国企业应如何应对？

　　薄熙来：去年中国服务业出口620亿美元，相当于美国的20%，相当于欧盟的15%不到。但我们服务业的开放部门相当于欧美的90%。我们是逆差，但开放幅度很大，面积很大。发展中国家的服务业开放部门是54个，发达国家是108个，而中国已达到100个。

　　记者：明年的人民币汇率变化会是怎样的，它对外贸会有哪些影响？

　　薄熙来：总体来讲，这次改革是适度的，因此改革产生的影响，外贸企业还是能接受和吸收的。中国今年贸易进出口顺差预计会比去年有较大幅度的增长。中国并不追求大国贸易顺差，这会对我们有较大压力。我们会鼓励进口，而出口要转变方式，要改善出口结构，提高出口水平。今后人民币汇率会更加灵活，而明年人民币汇率对对外贸易的影响仍然存在。今年中国经济GDP增长肯定会超过9%。