“目无政令”！有多少官员被撤职？

　　12月20日的两则新闻让笔者感慨万千：一则是《南方日报》报道，深圳工商局违法扣车一年多被告上法庭，在广东省政府痛斥其“严重违法行政”8个月后，该局的应诉人仍然在庭上坚称自己“维护了政府的形象和法律的尊严”。另一则是《工人日报》报道，北京部分高校的教授在接受采访时认为，中国百姓在2005年所见证的一系列公共事件，诸如“审计风暴”“源头治污”“助学贷款”“官煤勾结”“天价医疗费”等，不应该成为“悬念”被带到崭新的2006年。

　　一方面，“怒斥”还在继续；另一方面，被“怒斥”过的继续阴奉阳违。时间久了，连我这样的普通老百姓也摸清了一个规律：中央有政令不假，但“县官”不如“县管”啊，你中央有政策，人家地方有对策，中央可以下达政令制约地方，地方也能够违法行政对抗中央。事实早已多次证明：只要地方不傻到明目张胆挑衅政令的地步，中央的政令一般是起不到太大作用的。如若不信，那就请你仔细盘点一下2005年吧，看看这一年有多少政令贯彻得很好，看看有多少官员因为“目无政令”被依令追究责任了。

　　在这一年中，掀起“审计风暴”的李金华，却在接受央试采访时黯然落泪；公然点名批评8省市不重视助学贷款的张保庆，却不得不感叹“中南海制定的东西有时都出不了中南海”；以环评强硬姿态闯如公众视线的潘岳，却只能对“圆明园铺膜工程”望而兴叹；铁腕部长李毅中痛斥连连，却不得不为此起彼伏的矿难忙得焦头烂额……原因何在？就在于政令不通，就在于地方与中央的巨大博弈。确切地说，在这场博弈中，中央不算最后的胜利者，他们让中央的政令一次次灰飞烟灭。之所以出现这种结局，我以为，关键就在于缺少至上而下的监管和问责机制，以至于那些遭受问责的单位及负责人没有得到应有的惩罚。

　　《国家公务员暂行条例》第三十一、三十二条明确规定：公务员对抗上级决议和命令，尚未构成犯罪的，或者虽然构成犯罪但是依法不追究刑事责任的，应当给予行政处分；行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。受撤职处分的，同时降低级别和职务工资。但就现实而言，有多少政府官员因为审计“黑洞”受到了处分？有百分之几的省市领导因为助学贷款不力被追究过责任？又有多少政府官员因为矿难而被摘除了“乌纱”？……这，恰恰就是那些政府官员“目无政令”的关键所在——如果没有“问责风暴”，所有的政令恐怕都会落到“雷声大雨点小”的尴尬境地。

　　时下，一些地方政府官员早已把政令当成了“一阵风”、“走过场”了，更不用说那些形式大于内容的“痛斥”了。笔者以为，要想让中央政令真正畅通无阻，当务之急就是建立一套至上而下的监督和问责机制，让地方政府的行为完全处于公众的视野之内，而对于那些对抗政令、阴奉阳违的单位及负责人，恐怕也不能只是“痛斥”了，还得坚决彻底地“兑现”领导责任，该撤职的坚决撤职。惟有如此，才能让抗令者有所畏惧，让老百姓满怀希望。

　　如今，2005年马上就要过去了，有关部门会不会让老百姓带着“悬念”迎接新年呢？我在期待着答案。