人民时评：“商业贿赂”：不止是经济发展的大敌

　　“从明年开始，中央将加大力量，把治理商业贿赂作为我国反腐败工作的重点”――这是近日在由中纪委、教育部、国家工商总局共同组织的“反商业贿赂与中国社会经济可持续发展研讨会”上，有关人士透露的消息。

　　关于商业贿赂，正如分析人士指出的，在我国许多行业，商业贿赂已成为“行规”和企业运行的潜规则。如果不及时治理，商业贿赂导致的市场腐败将成为我国经济发展的瓶

　　站在经济发展、市场竞争的高度认识商业贿赂的危害性，视之为“大敌”，无疑是非常正确、非常必要的。近年来，从“朗讯风波”，到“张恩照事件”，再到最近的德普“回扣门”，连绵不断的行贿丑闻，就是对此的最好说明。不过，要深入剖析商业贿赂的社会腐蚀性，笔者以为，仅仅囿于经济层面、做“在商言商”式的批判，仍有未中肯綮之嫌，换言之，除了商业秩序环境，商业贿赂还是谁的“大敌”，还需进一步追问。

　　很明显，虽然从形式上看，商业贿赂只表现为一种以利诱方式进行的商品交易行为，但其实质无非是对平等、开放的市场公平交易秩序的损害，而这样一种公平秩序，显然并不只是属于市场、经济的，也是属于社会本身的――是包括政治、法律在内的整个社会秩序的价值核心。也正是在这个意义上，人们常说“市场经济和社会法治是一枚硬币的两面”，因此，当这种秩序在商业贿赂的腐蚀下频频失守，乃至成为一种普遍性的“行规”、“潜规则”时，我们需要警醒的就不止是市场交易的公平问题了，而是更广泛的民主法治、社会正义环境问题。

　　反过来看，时下我们的经济发展中为什么贿赂行为如此之普遍，市场公平受到伤害？根源其实还在经济之外，即公共权力缺乏规制、有序的运行保障，权力与市场、官场与商场的关系、边界含混不清。当然，应当承认，多年来，在向市场经济的转轨过程中，大量建章立制的工作一直在做，公共服务的政府理念也深入人心，但同样应当承认的是，与迅速发展、日益开放的经济发展相比，政府职能转型仍然滞后，权力与经济的关系还没有完全理顺。

　　以此为视角，商业贿赂为什么在“医疗、电信、金融、建筑等行业最为普遍”的原因，显然并不难解――无论是垄断性质的电信、金融行业，还是市场开放透明程度不高的医疗、建筑行业，所以能成为商业贿赂的“沃土”，背后不规范的权力无疑都是基本背景。以最近发生“德普”丑闻的医疗行业为例，暴利乃至“天价”的医疗收费、“用病自己医”的民生困局是如何形成的？从利益暧昧不清的医政关系中、从缺位无序的医疗市场管理以及公立医疗公益品质的势衰中，其实不难找到答案。

　　可见，商业贿赂的本质，说到底其实是对公正的社会秩序环境的收买、亵渎，它不仅是经济发展的大敌，更是社会法治、正义的大敌。而要彻底战胜它，不仅需要从市场经济层面加强治理，更要上溯公共权力的源头，规范权力与经济、政府与社会的关系，真正实现公共权力从统治型向治理型、政府职能从经济建设型向公共服务型的转型。