张家港：城乡鸿沟正消融（城市文明⑨）

　　袁维民摄

　　10年前，江苏张家港市以精神文明创建声名渐起，并在全国叫响“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的“张家港精神”；10年后，“敢于争先”的张家港人创建文

　　与同样位居“全国文明城市”的厦门、青岛、大连相比，张家港确实是个“小地方”，虽说早已跻身全国十强县市的前列，成为长江下游重要的港口工业城市，但城市规模并不大；虽说城市化率已经超过60％，市民比农民还多，但大部分“城里人”在5年前、10年前也是“泥腿子”。

　　“以城市的标准建农村，以市民的理念育农民”，10年前，张家港响亮地提出这样的口号。10年后的今天，在这座城市，城与乡的界限模糊了，市民与农民也难以区分了。

　　既讲文明，也“奖文明”

　　这些天，杨舍镇田垛里村北区12组的村民发现，73岁的赵洪生老汉总是拿着扫帚在自家的堂前屋后转悠，好像一点垃圾也容不得。原来，从今年下半年起，杨舍镇每季度都要评选“五星级文明家庭”，“五星”分别是遵纪守法星、义务奉献星、文明卫生星、团结和睦星、诚实守信星。在第三季度评选中，赵老汉家因为一只浇菜的水桶放得不是地方，“五星”中少拿了文明卫生星。眼下，第四季度的评比要开始了，赵老汉里里外外跑得更勤了。

　　与赵老汉相比，南丰镇永联村的村民压力更大。去年初，永联村制定了“文明家庭奖”实施办法。具体考核内容分为遵纪守法、环境卫生、计划生育等7大类43项日常文明行为，按照该办法，村里每年拿出530多万元，对村民的文明行为进行奖励。在当年考核中没被扣分的家庭，每个成员能得到1000元奖金。但如果有1个人被扣分，每个家庭成员都要扣罚1分（即100元），而该村民所在的小组成员每人都要被扣罚0.1分（即10元）。这样，村民不但要自己讲文明，还要监督其他人。

　　计划生育，现在成为永联村老头老太最关心的事。春节，在外打工的年轻夫妇刚踏进家门，同村一些老年村民就上了门，寒暄几句之后直奔主题：“你们人在外面，计划生育这件事可不能出问题啊！”邻里纠纷在农村本是常事，在永联村，一旦两个村民争吵，总有旁人在“第一时间”把他们拉开。“你们一吵，我们大伙儿跟着倒霉。”这时候，这句话往往特别管用。

　　“五星级文明家庭”、“文明家庭奖”，这些只是张家港推进农村文明建设的一个缩影。

　　随着工业化、城市化的快速推进，越来越多的农民变成市民。身份变了，思想观念和生活方式是否能跟上城市文明的节拍呢？“培育和提升农民，始终是贯穿张家港创建文明城市的一根主线。”张家港市委常委、宣传部部长李汉忠说。他介绍，这些年来，张家港市把文明村镇、文明社区、文明小区、文明行业等一系列创建活动与农村居民的生产生活紧密联系起来，促进传统农民向现代市民的转变。

　　市民有的，农民也有

　　今年8月，张家港农民陶卫文赶赴苏州为一位白血病患者捐出了120毫升造血干细胞，成为张家港市非血缘捐献骨髓第一人。当记者与当地一位机关干部谈起此事时，他却很认真地问：“为什么一定要强调是农民呢？”言下之意，刻意强调农民身份，没有必要。

　　在张家港，要想一眼分出农民和市民，真的不容易。拆除城乡藩篱，打造城乡一体，正是张家港创建文明城市的目标所在，城乡之间的鸿沟在一点点消融。

　　按照“工作在现代化园区，生活在花园式城市”的要求，张家港对市、镇、村三级进行了统一规划建设，26个镇减少到8个，513个村减少到182个，形成了规划布局科学合理的“一城四片区”市域城镇体系。999平方公里的市域上，一个组团式的城市群落格局正在形成。

　　今年9月18日，张家港市最后7个行政村通上了公交车。至此，该市182个行政村全部通了公交车，成为江苏省率先实现村村通公交的县级市，所有的镇都基本实现了15分钟上高速和一级公路，1个多小时就能到达上海或苏州。

　　全市8个镇都建有中心社区，182个行政村都建有村级社区，全市形成了市、镇、村、企业四级社区联动的格局。全市统一的“1890（一拨就灵）社区服务网”，只需拨个电话，家政服务、医疗保健、农事咨询、农机维修等十大系列60多个服务项目即可随叫随到。

　　从2003年起，张家港市在江苏率先推出纯农民养老保险和“农保”转“城保”办法。目前，全市5万余农民职工转入“城保”，8万余名纯农民被纳入“社保”。同时，在张家港，男性年满60周岁、女性年满55周岁，都可以拿到每月80元的养老补贴。农民的医疗保险也与城镇职工逐步接轨，市财政每年拿出4000万元，建立了农村新型合作医疗体系。农民每年只需缴纳40元，一旦生大病，最多可拿到3.015万元的大病风险补贴。

　　口袋鼓了，文明多了

　　说起农民的变化，杨舍镇农联村党委书记赵建军感受颇深：“以前，村干部要是穿着西服、打着领带和农民说话，农民是要骂的，为什么？大家都还不富裕，这样的打扮他们觉得刺眼。现在，大家都穿西服、打领带了，村干部要是穿得差一点，农民可能瞧不起你。另外，以前农村邻里矛盾多，说到底是因为穷，谁家要是发了财，就会招来妒嫉，现在大家都富了，矛盾也少了。”

　　张家港的农民富了，这是事实。去年，全市农民人均纯收入7930元，这一数字是全国平均水平的2.7倍。在当地，有这样一首民谣形容农村的变化：“（上世纪）60年代是草房，70年代翻瓦房，80年代加走廊，90年代建楼房，到新世纪，我们张家港人是洋房加装潢。”

　　为缩小城市与农村居民的收入落差，张家港着力做好“加减乘除”四则混合运算：加法———在经济发展中拓展就业空间，增加收入渠道。全市45万名劳动力，包括14万名外来劳动力，已经实现了充分就业。减法———通过减负保护农民利益，调动农民增收积极性。2003年，张家港就开始免征农业税等农村税费，实现了农民“零负担”。乘法———推进农业产业化，促进全民创业。张家港坚持用工业的理念谋划农业，变农产品为工业品，变农民为工人，加快了传统农业向现代农业、产量农业向效益农业的转变，促进了农民的增收致富。除法———加快转移农村剩余劳动力，逐渐减少农村人口。目前全市农村劳动力中从事非农产业的占75.5％，农村人口与非农人口的比重由建县时的95∶5变为43∶57。

　　“让广大农民享受到经济发展带来的实惠，这样，他们就会积极投身到文明城市创建之中，这样的文明，才是经得起考验的。”赵建军说。这些年，农联村的经济快速发展，农民人均年纯收入超过9000元，“老板经济”、“房东经济”红红火火。不过，最让赵建军津津乐道的是村里捐资助学的事。村里规定，高考考上“一本”院校的奖励1万元，比“一本”线高30分再奖励5000元，比“一本”线高90分的再奖励2万元，在校大学生考上研究生的奖励1万元，考上博士的奖励3万元。赵建军笑着告诉记者：“今年我们是大丰收，一下子考上16个一本大学，还有两人考上了博士生。”为资助贫困家庭的学生，村里成立了“企业家爱心帮扶联合会”，设立了帮扶基金。今年，帮扶会拿出7万余元，为村里27名贫困学生交上了学费。

　　《华东新闻》(2005年12月21日第三版)