无锡社会事业改革开全国先河

　　本报讯（见习记者李萍）昨天，无锡市学校管理中心、文化艺术管理中心、体育场馆和训练管理中心成立典礼在无锡人民大会堂举行。而在今年九月份，无锡市医院管理中心已先行揭牌。据悉，四个管理中心共计下辖79个单位，12184名工作人员。政事分开、管办分离，无锡社会事业改革开全国先河，在政府行政职能部门的改革步伐中作出了积极的探索。

　　现状：教育局长成为全市学校的总校长

　　无锡市委副书记张锦贤告诉记者，现行的无锡社会事业管理体制主要存在四大弊端：部门职责不清，运行效率不高，行业管理薄弱，公共职能弱化，处于“大包大揽、管办合一”的状态。据介绍，无锡政府行政管理部门习惯直接办社会事业，直接管学校、管文化团等，政事、管办都不分。政府职能部门时间和精力被消耗，“教育局长成了全市学校的总校长”，甚至像进一些人、发多少奖金这样的事情也要局长办公室讨论决定。

　　改革：管理中心人权、事权、财权相对独立据了解，无锡实施管办分离改革，将把市属的公立医院、非义务教育阶段的市属高中及高等职业技术院校（包括中专、职校）、市属文化单位、市属体育场馆和训练机构，从原行政主管局剥离出来，分别成立医院管理中心、学校管理中心、文化艺术管理中心、体育场馆和训练管理中心等四个管理中心，共计下辖79个单位，12184名工作人员。其中，医院管理中心下辖11个单位、7003名工作人员，学校管理中心下辖34个单位、4089名工作人员，文化艺术管理中心下辖25个单位、832名工作人员，体育场馆和训练管理中心下辖9个单位、260名工作人员。管理中心和局将平行建制。

　　另悉，除了成立四个管理中心之外，还将把无锡全市义务教育阶段中小学管理权划规各区，共计下划交接23所中小学，注册在籍学生28209名，教职员工2623名。义务教育阶段将实行“政府主导、以区为主”的管理模式。据了解，四个管理中心均为正处级行政管理类事业单位，在人权、事权、财权上都相对独立。

　　方向：转换政府职能无锡市委书记杨卫泽指出，通过管办分离，将推动政府职能的转变，满足不同人的需要。据了解，管办分离后将不增加改革成本，机构和人员力求精简。政府部门在监督管理、政府保障和投入上都将及时到位。政事分开后，政府的越位、缺位问题将得到解决，政府部门的职责主要放在规划、管理和全行业的监督上。管办分离后，事业单位将有充分的管理权，有独立法人地位，办事效率将得到较大的提高。

　　《江南时报》(2005年12月21日第三十版)