公费何以成为市场“魔棍”

　　■刘以宾

　　据《人民日报》报道：2005年1月4日，湖南省资兴市委下发文件，正式实施公务接待制度改革。当月，全市公务接待费即比去年同期减少了84万元；预计到年底，仅公务接待费一项，就比2004年节约20％。

　　有意思的是，这么一项算不上复杂的改革，居然对该市的餐饮市场、餐饮结构、餐饮文化等产生了重大影响。该报道描述的场面是：地处市中心的“得月楼”美食城为适应市里的公务接待改革，酒店推出的自助火锅、低价位套餐、盒饭销路不错；在金太阳大酒店，用餐的单位虽还有三五家，但都只吃盒饭、套餐，没有一顿饭超过50元，高档酒一瓶都卖不动了，日营业额由去年的3000元降到了不足1000元；单位食堂又红火起来……

　　公费接待对某些商品价格乃至市场产生重大影响，不止资兴市这一个地方，也不止餐饮这一项。不妨举几个方面的例子：其一，眼下不少地方都推出了上千元的所谓“极品”烟、酒，而谁都清楚，用自己的工资去消费这种烟、酒的人极少。其二，几年前，世界三大男高音之一的多明戈举办独唱音乐会，票价高达3000元；著名指挥家余隆举例说，有的音乐会从国外请歌唱家，花了100万美元，只唱了9首歌，在国际上传为笑谈。这类演唱会的高票价是靠什么支撑的，不言自明。其三，虽然拿不出确切的统计数据，但可以肯定地说，娱乐业的兴旺以及“娱乐”方式的嬗变，也和公费的支撑有着密切关系。其四，至于“政府采购”影响乃至左右某些商品的价格、某个市场的走向，以及公费对出国旅游这一“市场”的影响等等，过去曾多有报道，在此不必赘述。

　　由“公费”支撑起一种商品的畸形高价甚至打造起一个奇怪的市场，这种现象大概属于中国独有。有时候，公费甚至可以超越现实国情、超越一般经济规律、超越常理逻辑，对市场产生着不亚于魔术师手中的“魔棍”的神奇作用。大量事实表明：公费对于市场的影响不仅仅具有“经济”意义，它还直接影响乃至左右着全社会的风尚。

　　关于公费接待，过去中央曾三令五申，甚至具体规定过“四菜一汤”等等，但“几十个文件管不住一张嘴”。湖南省资兴市就那么一个小小的规定，居然如此立竿见影，个中奥妙值得探究。我们当然不希望资兴市的改革重蹈“昙花一现”的覆辙，但正如近期“看病贵”的热门话题中所说的那样，公费接待也是一个深层的体制问题。既然体制上有毛病和缺陷，零星的举措便难以“治本”。

　　（金陵／编制）