银监会坚守25%外资参股上限　花旗控股广发行遇阻

　　本报讯(记者/夏倩)在广东发展银行引资重组的最后关头，银行业监管层的决策思路逐渐清晰，据熟悉广发行重组进程的消息人士透露，由于中国银监会暂时不会放宽外资金融机构入股中资银行25％上限，广发行的重组进程面临新的变数。

　　19日在泰国曼谷出席一个研讨会的中国银监会主席刘明康对外国记者表示，尚未对广发行超过80％股权的引资竞标事宜作出任何决定。

　　上述消息人士说，银监会不准备放弃外资25％参股上限，是因为这条“铁律”是中国在加入世贸组织时的一项承诺，如果单独为广发行“开小灶”，就无法向其他入股中资银行的外资股东交待。

　　如果外资参股中资银行25％上限的政策不变，则竞标广发行最后圈定的三家财团中，花旗集团控股广发行的方案难以通过。

　　广发行的引资重组工程最初吸引了国内外40家“求婚者”，经过历时半年的四轮竞标，最后入围的财团有三家，分别是花旗集团及中粮集团等中资伙伴、中国平安保险集团和荷兰银行、中国华闻集团及法国兴业银行。

　　其中，花旗集团的最新一轮竞标方案作了重大调整，与中粮集团等中资财务投资者共同组成财团，其中花旗占40％－45％的股份。有消息人士称，即使花旗集团不再坚持独家入股的路线，但其控股广发行的底线是不变的，与银监会坚守的外资入股25％上限存在冲突。而另外两家财团中，由于中资竞标者整体上占有超过51％的股份，且外资方没有控股广发行的条件，从竞标团架构上来说，获得银行业监管方准许的可能性更大。不过，在三家竞标团中，花旗集团牵头的财团出价最高。

　　虽然在广发行重组过程中不断传出监管层为鼓励引资将破例让外资持有更多股份甚至控股的消息，但迄今为止，银监会没有任何官员正面回答此事。