推荐候选人之侯伊莎　民政局长推动社区直选　

　　深圳2005年度人物评选

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　　编者按

　　本报在连续推出年度人物推荐候选人系列报道的同时，继续进行2005深圳年度人物、事件、流行语提名、评选活动，诚邀更多读者积极参与，幸运者将获赠2006年全年度南方都市报一份(投票方式见A36版)。

　　侯伊莎

　　盐田区民政局局长，1960年生于山西，先后在《深圳青年》、盐田区委宣传部、盐田民政局任职。

　　推荐理由：在推动城市基层民主改革道路上，她和她的同事们一起，顶住压力果断前行，让社区居委会彻底结束了新中国成立以来50年没有归位的历史，推动了居民当家人由居民自己选的实现。

　　2005年4月以前，盐田区民政局局长侯伊莎一路都在蛰伏前行，虽然一些学术刊物上偶尔会出现她关于社区改革的论文。

　　但伴随着今年盐田区居委会直选开启城市基层民主的破冰之旅，她的名字开始高频率见诸全国媒体，两个月前盐田区民政局的社区体制改革入围中国地方政府创新奖。

　　盐田社区直选为外界所瞩目始于今年4月。4月13日，侯伊莎在盐田召开的社区建设工作会上宣读了几条有关直选的“游戏规则”：居委会直选采用无记名投票，直接提名产生初步候选人，得票多者胜出；外地户籍者可以参选；候选人可以在选举日之前，开展各种形式的竞选活动；选举大会会场设秘密写票处，建立观察员制度。

　　短短几条规则，让人嗅到的却满是大胆的气味。这意味着候选人“提名权”首次交给了百姓，不再由政府“钦定”；首次打破了户籍樊篱；首次引入了竞选的机制，可以搞自由竞选活动；首次在程序上设立了不受干扰的环节，设立秘密写票处……这些概念在以前的居委会选举中闻所未闻，不仅在深圳是首次，在全国也极为罕见。

　　于是，在这些规则下有了5月盐田的竞职演讲，有了候选人的“拉票大战”。但对侯伊莎来说，那却是一段煎熬的日子，因为充满活力的竞选背后是结果的不可预期，她只能在一旁默默地观看。盐田区民政局工作人员告诉记者：“我们没有一晚睡好过，没先例可循，担心居民投票不积极，担心投票率不过半，也不知道会选出个什么人。”直至5月21日晚上11时许选举全部结束，侯伊莎“揣在心头一个多月的石头才落了地”。

　　本次直选观察员之一的深圳大学副教授邹树彬表示，新中国成立以来，彻底地还居委会法律地位盐田直选是第一次。盐田直选触及到各方的利盐，侯伊莎能在各方利益交织中协调出一个平衡，等于是从重围中走出一条新路。

　　专题统筹：

　　本报记者李斌

　　采写：

　　本报记者王莹

　　秦鸿雁摄影：

　　本报记者韩一鸣徐文阁

　　图：

　　盐田区民政局局长侯伊莎(前左一)向新当选社区居委会成员表示祝贺。