关爱无国界 合作促发展

　　——凭祥市与NGO组织开展国际项目合作侧记

　　□ 本报记者 梁莉

　　近年来，凭祥市妇儿工委与救助儿童会、香港乐施会、世界宣明会等NGO组织开展合作，借助外力，解决妇女儿童工作的难点、热点问题，走出了一条通过国际项目合作，依靠

　　国际项目携手合作

　　由于财力、物力、人力不足等方面的原因，在凭祥市，艾滋病对家庭、对妇女儿童的威胁以及农村贫困孕产妇死亡率高，未成年人法律意识不强，拐卖妇女儿童行为依然存在等问题，长期困扰凭祥市妇儿工委。

　　为此，凭祥市妇儿工委多方寻求合作渠道，借助外力推动妇女儿童事业的发展。早在2001年，香港乐施会等多个NGO组织就与凭祥市卫生局、妇联等部门开始合作，开展边境预防艾滋病工作。

　　据凭祥市妇联主席张俊介绍，NGO组织是通过筹集世界各国慈善捐款并用以帮助各国解决在教育、卫生等领域中的问题的非政府组织。从2002年起，凭祥市妇儿工委便大胆与NGO组织开展项目合作，2004年4月，凭祥市政府与救助儿童会签署了合作备忘录，开始实施湄公河次区域以跨境社区为基础的预防拐卖儿童项目，从而开创了救助儿童会与广西的县（市、区）政府开展项目合作的先例。

　　据统计，从2002年至今，凭祥市与香港乐施会、救助儿童会、世界宣明会等NGO组织开展合作，争取资金360多万元，涉及边境妇女预防艾滋病、湄公河次区域预防拐卖儿童、未成年人远离毒品、预防艾滋病等多个项目。

　　难点问题逐步解决

　　与NGO组织开展项目合作，促进了凭祥市妇儿工委各成员单位的沟通与合作。

　　凭祥市妇联作为项目的牵头单位，在项目洽谈、项目设计、组织实施、协调监督方面发挥作用，并带动共青团、教育局、卫生局、文体局、公安局、各镇等部门共同参与。

　　在湄公河次区域预防拐卖儿童项目里，凭祥市妇儿工委设计了多部门参与的5个行动计划：有妇联、文体局负责组织完成的“开展文艺演出宣传活动，提高公众防拐意识”行动计划，旨在最大范围地提高广大市民的防拐意识；有镇党委、妇联组织完成的“建立边境村屯青少年互助之家”行动计划，以帮助校外的农村青少年增强防拐意识和学习生活技能；有镇团委、妇联负责组织的“建立培养锻炼农村青少年办实业能力的成长园”行动计划，让农村青少年在活动中学会办实业的技能，增强独立生活的能力和信心；有教育部门、镇妇联在小学实施的“开展提高防拐意识宣传教育”行动计划，宣传防拐等知识，提高小学生的自我保护能力；在中学则实施“以非中考生为重点的生活技能和提高防拐意识教育”行动计划，以提高中学生的防拐意识，预防在流动中被拐卖、被虐待。

　　在开展边境妇女预防艾滋病项目中，凭祥市卫生部门组织人员到边境村（屯）进行艾滋病防治知识的培训，帮助边境妇女、家庭掌握艾滋病防治知识。在开展未成年人远离毒品、预防艾滋病项目中，通过在学校举办“少年模拟法庭”的活动，使学生真切地感受到毒品、艾滋病对青少年造成的后果。

　　拓宽思路双重收获

　　位于凭祥市夏石镇白马村的成长园，是2004年湄公河次区域预防拐卖儿童项目中由一群15岁至17岁的农村校外青少年自己设计、管理经营的一个子项目，以组织青少年养殖鸽子为活动载体，有效地帮助他们树立正确的人生观和价值观。

　　今年19岁的蒙金群，在成长园中学习了防拐、防毒、防艾滋病及生活技能等知识，通过参加PRA的田野调查、成长园的建设及到云南参加五省防拐经验交流会，提高了自己的交际和协调能力，从一个性格内向的女孩变成了一个热情大方的姑娘。从职校毕业后，她又到越南河内进修，如今，凭着一口流利的越语，在凭祥市最大的一家旅行社工作。

　　项目的实施，使工作人员也从中深受裨益。

　　张俊告诉记者，在项目实施过程中，NGO组织在项目资金、技术上给予很大支持，帮助凭祥培训了一批业务骨干，有教师、医生、公安干警以及在校中小学生、校外青少年，参与面很广，他们既是项目的设计师，又是项目的执行人。项目实施过程中广泛运用的参与式工作方法，不仅提高了参与者主动性、积极性，也锻炼和提高了他们的工作能力。

　　由于2004年湄公河次区域预防拐卖儿童项目的顺利完成，凭祥市妇儿工委得到救助儿童会和上级妇联的肯定，今年开始新一轮的合作，加大防拐工作力度，推动教育等部门开发符合本地实际推广的活动教材。最近，凭祥市又向由世界银行提供资金的中国发展市场项目办公室递交了开展反对家庭暴力项目的项目建议书；与救助儿童会就将艾滋病项目纳入目前项目进行洽谈。

　　可以预见，凭祥与NGO组织的国际项目合作，将可以更好地利用世界各国慈善人士对妇女儿童的关爱，促进凭祥市妇女儿童事业的发展。

　　责编:谢寿球