房屋租赁立法应当缓行

　　某市房屋租赁市场有着强劲的需求，但交易基本在自发和无序状态下进行。为此，有关部门拟通过立法，对房屋租赁实行强制性登记备案管理。笔者认为对此有三个问题必须澄清：

　　第一，房屋出租为什么要在有关部门登记备案？笔者认为，出租房屋实际是物权人对自己财产权利的处置，是公民的一项基本权利，通过地方性法规规章要求房屋租赁强制性

　　第二，政府能否监管好房屋租赁市场？政府监管能否实现监管的目的？各地制定租房监管法规都有大致相同的理由，比如自发租赁容易引发租金纠纷、制假造假、超生、治安隐患等现象。但这些现象能否通过所谓强制性登记备案解决？如果备案后又发生这些现象，政府是否要承担赔偿责任？

　　第三，政府应该以何种姿态介入市民房屋租赁？在法治社会里，政府的手是有限的，不能伸得太长，当然，政府也不能无所作为。建议政府将收费登记改为无偿自愿登记，并在此基础上，采取行政指导的方式，让市民自我做出理性的选择。

　　因此，我认为房屋租赁立法尤其是房屋租赁强制性登记立法应当缓行。

　　作者单位：山东省济南市人民政府法制办公室

　　（责任编辑：秦静）