建言献策

　　大力发挥人民陪审员作用

　　自今年初夏始，全国大部分县、市人大常委会都依法任命产生了首批人民陪审员，人民法院正在积极地对人民陪审员进行法律培训，人民陪审员即将以法官同等的权利走上审判岗位。

　　全国政协委员、四川省高级人民法院副院长陈智伦建议：人民陪审员应积极参与案件审理的合议庭等工作，既陪又审。让人民陪审员把专业知识充分运用到审判工作实践中，使其同法官丰富的法律知识形成互补。人民陪审员既发挥监督作用，又是人民法院的人民监督员。人民陪审员要成为联系人民法院和社会的桥梁纽带，发挥好他们的社会作用。

　　立法打击古生物化石走私

　　近年来，古生物化石走私出境严重，大量原产于中国的珍贵古生物化石流失海外，仅流失美国的中国孔子鸟化石就有100多件，而国内馆藏孔子鸟化石不过20件。面对愈演愈烈的古生物化石走私，现行刑法在走私罪中，并未列有“走私古生物化石罪”。

　　九三学社苏州市委会龚震建议：最高人民法院、最高人民检察院要尽快出台相关司法解释，解决打击古生物化石走私的相关法律问题。加大古生物化石的保护力度和践行“罪刑法定”的刑法基本原则，国家应制定古生物化石保护法，修订刑法，增设与古生物化石相关的罪名。

　　应大力推广中水回用

　　有关数据显示，城镇供水经使用后，有80%转化为污水，经收集处理后，其中70%可以再次循环使用。中水设施的静态投资回收期为3.42年，收益率为14.90%。中水回用可以缓解供水不足，减轻排污负荷。

　　九三学社苏州市委会陈遇雨建议：在设计规划、城市建设中，预留中水回用管线位置，重视水量平衡，提高中水设施的利用率。要推动投资以及运营体制向多元化和企业化转变，明确中水定价，酌情减免排污费，建立中水交易制度，也要建立和完善对中水回用设施的运营监管机制，开展中水回用的风险评估。

　　改善国产软件发展环境

　　在调研中，多个软件企业反映，我国自主民族软件产业生存环境日益恶劣。软件工程市场秩序非常混乱，原因有两方面：一是一些国有企业、国有资产项目管理部门盲目崇信洋品牌；二是由于软件工程的“无形”性，没有监管、监理机制，导致恶性竞争。

　　民盟湖北省委会建议：加强和切实落实政府采购对民族自主品牌的支持、引导政策。加大对信息化建设、软件工程的监管力度，制定、完善相应法规与标准。对项目立项、可行性论证到招标工作以及最后的实施全程监督，建立软件项目责任人制度。

　　制定技术创新地方性法规

　　目前，我国企业技术创新主体的地位尚未确立，技术创新经费投入少，缺乏鼓励技术创新的制度体系，技术改造、技术引进和技术创新脱节，企业技术创新型人才严重不足，技术创新缺乏社会合作等。

　　哈尔滨市政协委员、民建会员梁志强建议：企业技术创新立法方面，地方性法规要对企业技术创新各个环节做技术研究、发展应用等系统规划。建立以政府为主导的政策引导和保障体系，将科技政策与产业政策结合的有机整体。地方性法规要明确规定企业在技术创新体系中的主体地位；要明确引导科技创新，设立技术创新基金。

　　建立反盗版综合治理机制

　　目前，游商小贩和个体门店已成为音像市场的盗版“重灾区”，高学历、高收入者成为购买盗版主体人群。针对盗版新动向，必须建立反盗版综合治理机制。对音像零售店要采取压缩、兼并、整合、重组相结合的手段。

　　民进上海市委会丁家宝建议：加大对盗版者追究刑事责任的打击力度，对机场、码头、车站、打包托运站、跨省零担班车、集装箱运输车辆严加监控，阻断盗版者的物流通道。大力培育正版。我国音像市场需求旺盛，要为正版音像制品的健康发展提供良好的市场环境，引导人们购买正版音像制品。