开创新形势下深圳人大工作新局面

　　在市人大及其常委会成立15周年之际，我市首次召开全市人大工作会议。会议全面总结了我市坚持和完善人民代表大会制度的实践和经验，对新形势下如何进一步加强我市人大工作做了具体部署。会后即将颁发实施的中共深圳市委《关于加强我市人大工作的意见》，是新形势下做好我市人大工作的重要指导文件，必将推动我市人大工作和社会主义民主法制建设再上一个新台阶。

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，坚持和完善人民代表大会制度，是落实科学发展观、加快建设社会主义和谐社会的重要保障。15年来，市人大及其常委会在市委的正确领导下，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，在我市社会主义现代化建设事业中发挥了巨大作用。市人大及其常委会结合深圳实际，先后制定了133件特区法规和23件较大市法规，为我市深化改革、扩大开放、加快发展、保持稳定提供了有力的法制保障。与此同时，市人大及其常委会还围绕全市改革和发展的重大问题，作出了400多项决议决定，有力地推动了我市的经济体制改革、行政管理体制改革和社会管理体制改革。新世纪新阶段，人大工作在建设和谐深圳效益深圳和国际化城市、国家创新型城市中肩负着更为重要的使命，这就要求我们继续做好人大各项工作，进一步提高人大工作水平，开创新形势下深圳人大工作的新局面。

　　开创新形势下深圳人大工作的新局面，必须加强和改善党对人大工作的领导。党的领导是人大工作的基本前提和保证，是人民代表大会制度焕发出蓬勃生机和无穷活力的政治保障。加强和改善党对人大工作的领导，要充分发挥各级党委的领导核心作用，充分发挥人大党组、人大党组中党组织和党员的作用；加强和改善党对人大工作的领导，市、区两级党委要把人大工作纳入党委的总体工作布局，摆上重要议事日程，建立对人大工作领导的科学体制与机制，从制度上保证对人大工作的领导；加强和改善党对人大工作的领导，市、区两级党委要定期听取人大党组的工作汇报，研究人大工作的重要问题，努力为人大及其常委会开展工作创造良好的环境和条件。

　　开创新形势下深圳人大工作的新局面，必须加强立法工作，为实现和谐深圳效益深圳的发展模式提供有力的法制保障。我市享有特区立法权和较大市立法权两个立法权，这是推动深圳发展的有利条件。我们要把立法优势转化为发展优势，就要从深圳的实际出发，坚持把立法同改革发展稳定的重大决策紧密结合起来，紧紧围绕带有根本性、全局性、长远性的发展问题开展立法工作。要吸收、借鉴发达国家和地区有益的立法成果，抓紧制定关系我市经济社会协调发展最急需的法规，如发展循环经济、保护环境资源、规范市场经济秩序、加强城市建设管理和社会管理等方面的法规，为加快深圳的发展拓展空间、铺平道路；同时要积极进行先行性、创造性立法，及时通过特区立法巩固改革开放实践的成果，为国家立法发挥试验田的作用，为建设中国特色的社会主义法律体系作出贡献。

　　开创新形势下深圳人大工作的新局面，必须加强和改善监督工作，增强监督的实效。人大的监督对于促进“一府两院”依法行政和公正司法、维护社会公平正义具有极其重要的作用。我市人大及其常委会要以对国家和人民高度负责的态度，正确行使监督权，坚持依法监督、敢于监督、善于监督。监督要突出重点，当前，有法不依、执法不严和违法不究现象在一些地方和部门依然存在；少数公职人员滥用职权、违法乱纪、不负责任，损害国家和人民利益的现象时有发生；改革发展中积累的深层次矛盾和问题日益凸显，人大及其常委会就是要把这样一些法律法规实施的难点、改革发展的重点，特别是市委重大决策部署在实施中遇到的难点问题作为监督的重点，推动这些问题逐步解决。对于监督中发现的问题，人大及其常委会要一抓到底，绝不手软；同时要处理好监督与支持的关系，做到既有监督又有支持，使监督成为做好全市整体工作的合力之源。

　　开创新形势下深圳人大工作的新局面，必须加强人大及其常委会自身的建设。人大及其常委会要切实履行好职责，就必须不断推进组织制度和工作制度建设，建立和完善适合地方国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和工作机制，使人大及其常委会的工作做到制度化、法制化、规范化。面对新形势新任务，市、区两级人大及其常委会要不断增强责任感和紧迫感，进一步完善工作职能，加强组织建设，不断完善议事程序和工作制度，更好地坚持民主集中制，依法集体行使权力；要加强思想作风建设和人大干部队伍建设，努力造就一支专业化、高素质的人大干部队伍，不断提高人大的工作效率和工作水平。

　　坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大及其常委会的职能，事关改革发展稳定的大局，事关现代化建设事业的大计，我们一定要认真学习贯彻中央9号文件和全省人大工作会议精神，认真落实好中共深圳市委《关于加强我市人大工作的意见》，振奋精神，扎实工作，推动我市人大工作不断迈上新台阶，为全面落实科学发展观，为建设和谐深圳效益深圳作出新的更大的贡献。