让广大农民更多享受到发展的成果——李成玉在洛阳山区调研纪行

　　朔风又起，岁末将至。今年省委、省政府部署的各项关系民生的重点工作落实得怎么样？农村群众的生活是否实实在在地得到改善？牵挂着这些问题，12月19日至20日，省长李成玉对洛阳西部山区的嵩县、洛宁、栾川三县进行了深入调研。

　　农村道路村村通、安全饮水工程、乡镇卫生院建设、中小学危房改造、扶贫开发……围绕着这些关系群众切身利益的问题，李成玉走山路、访学校、进村入户，倾听群众的呼

　　省委常委、洛阳市委书记孙善武参加调研。

　　实事要办到群众心上

　　一条曲曲弯弯、8公里长的盘山公路，把嵩县饭坡乡洛沟村的17个村民组、1600多村民联系在一起。19日下午，李成玉风尘仆仆一到嵩县，就来到这条今年建设的“村村通”道路上现场查看。

　　“全县今年通了多少乡村路？”“工程造价多少？”“群众有负担吗？”李成玉不顾寒风扑面，在路边向当地干部群众细细询问。

　　“多亏省里大力支持，全县今年一年就解决了39个村的188.9公里‘村村通’道路。”当地干部回答。

　　“一听要修村里路，俺们都想出工出力，别提多高兴了！”村民抢着说。

　　李成玉嘱咐当地干部，加快“村村通”建设，解决农民出行难问题，是省里承诺为群众办的实事之一。在建设中要加强管理，注意控制工程造价，用好每一分钱，提高资金使用效益，确保工程质量，把实事办实办好。

　　山里的夜来得早，当李成玉一行来到库区乡桥北村考察安全饮水工程时，天已黑透了。踩着高高低低的村路，李成玉来到村民家。他拧开水龙头，一股清水涌流而出。

　　“过去俺这里长期喝高氟水，一些人牙也黄了，背也驼了。自打今年政府给打了井，喝上了放心水，村里家家放鞭炮!”

　　“不少人家还用上了洗衣机，建了卫生间，洗上热水澡了!”群众争先恐后地说。

　　李成玉欣慰地笑了，他向当地干部说，饮水安全问题关系到群众的身体健康，要继续排查还有多少地方存在这些问题，有计划、有步骤地加快解决。他嘱咐当地干部，要完善饮水工程的管理运行机制，既要把工程建好，又要管好用好，确保长期发挥作用。

　　继续下大气力解决群众最关心的问题

　　洛宁县河底乡杨坡初级中学，是省里和洛阳市安排的中小学D级危房改造项目。如今，昔日的几间土坯房已变成亮亮堂堂的教学楼。李成玉走进学生宿舍，摸摸床上的被褥厚薄，关心地问学校负责人:“学生生活还有什么问题?减免书费、杂费和寄宿生生活补助都落实了吗?”

　　“‘两免一补’都落实了，困难学生每人每天还有1元伙食补助。”

　　“教师的工资能按时足额发放吗?”

　　“没问题，可以按月足额领取。”

　　李成玉点点头，语重心长地对当地干部和学校负责同志说:“这几年我们在改善农村办学条件上做了不少工作，但大家不要过于乐观，需要解决的问题、要做的工作还很多，要继续坚持不懈地努力。”

　　李成玉说，当前各级财政实力不断增强，已有能力逐步解决基础教育存在的困难和问题。明年省财政将进一步调整支出结构，准备用两年时间对我省农村义务教育阶段学生全部免收学杂费，同时继续落实对农村贫困家庭学生课本免费和寄宿生生活费补助政策，提高农村中小学公用经费补助标准。各级财政也要调整支出结构，把农村义务教育作为公共财政保障的重点。

　　“政府增加投入，学校也要加强管理。”李成玉指出，要把有限的财政资金用在刀刃上，实施精细管理，严格控制教师编制，绝不允许超编进人。

　　在面貌一新的栾川县合峪镇卫生院，李成玉与医务人员深入交谈，仔细询问卫生院改造、经营等情况。得知不仅医疗条件改善，添置了救护车、多功能产床等设备，而且通过培训，医务人员素质普遍提高后，李成玉很高兴。他指出，县、乡两级卫生机构最直接面向农民，2003年“非典”疫情后，我省抓住农村医疗卫生这一薄弱环节，主动加强乡镇卫生院建设，已见到阶段性成果。今后国家对农村卫生事业还要加大扶持力度，我们要在继续充实乡镇卫生院医疗设施、技术力量的同时，加强对县医院的建设，努力为群众提供更好的医疗条件。

　　认真总结县域经济发展的经验

　　在与洛阳市及栾川、洛宁、嵩县党政主要负责同志座谈时，李成玉指出，洛阳市近年来经济社会取得了长足发展，为全省实现跨越式发展做出了贡献。在工业化、城镇化不断推进的同时，洛阳市重视加强农村道路、学校等基础设施建设，着力解决群众迫切希望解决的实际问题，做了很多卓有成效的工作。所辖各县县域经济迅猛发展，各展优势，各显所长，各具特色，令人欣慰、振奋。

　　李成玉指出，县域经济是河南经济社会发展的重要支撑。近几年，我省县域经济之所以快速发展，一是得益于各地因地制宜，突出比较优势，发展特色经济，理出了一条符合自身特色的发展路子。二是得益于大多数县班子选得准、配得好。三是得益于各级干部对加快发展有着强烈的使命感、责任感和实干精神，能够严格要求自己，干部作风有明显转变。我们要认真总结县域经济发展的经验，落实和完善支持县域经济发展的各项政策，加大扶持力度，推动县域经济再上新台阶。

　　新农村建设要扎实走好第一步

　　围绕“十一五”发展，李成玉强调指出，中央提出建设社会主义新农村，这是一个重大的历史任务，关系现代化建设的全局。“十一五”期间新农村建设如何破题?作为河南这样一个人口、农业大省，各地一定要从实际出发，绝不可强求一个模式、一种路子。既要创造条件加快推进，又不能脱离实际、急于求成。要从实际出发，选准切入点，统一规划，分步实施，扎实推进。发展是人民群众的最大利益所在，也是解决新农村建设的关键所在。要加快农村经济结构调整，增加农民收入。农业条件好的地方，要着力提高粮食综合生产能力，围绕农业上工业;有资源优势、工业基础的地方，要加快结构调整，促进产业升级。

　　李成玉强调，在推进社会主义新农村建设进程中，要认真解决与老百姓生活密切相关的实际问题，不断给人民群众带来实惠，让群众从看得见的实惠中受到触动，自觉投身于新农村建设。对于国家和省已经出台的各项惠农政策，要不折不扣地落实到位。要继续改造农村道路、乡镇卫生院、中小学校，继续做好扶贫开发、农村安全饮水等工作，提高公共财政对农村社会事业的保障能力。要努力解决县域经济发展不平衡问题，对于一些基础薄弱、发展确有困难的县，区分不同情况，加大扶持力度，增强自我发展能力。

　　李成玉强调，近年来一些矿产资源丰富的县，依靠矿产资源开发，县域经济有了大的发展，但也要看到，这些县经济结构还比较单一，抗风险能力不强;尾矿未能充分利用，资源利用率较低;污染还不同程度地存在。在今后的发展中，一定要坚持矿产资源开发与保护并重，坚持有序开发，加强环境监管，走可持续发展路子，绝不能先污染后治理，更不能让投资者拿走利润、把污染留给地方。②9

　　□本报记者王磊