积极就业政策助1400多万下岗失业人员实现再就业

　　新华网北京12月22日电（记者刘羊旸）来自劳动和社会保障部的最新资料显示，积极就业政策实施以来到2005年11月底，全国共有1400多万下岗失业人员实现再就业。

　　2002年，党中央、国务院下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，推出一系列促进就业再就业的政策，确立了我国积极就业政策的基本框架。

　　积极就业政策实施以来，就业再就业工作取得较大进展，市场导向的就业机制逐步形成，政策促进就业的效应明显发挥，就业规模不断扩大，一大批下岗失业人员实现了再就业。

　　2003年至2005年，全国年均新增城镇就业人员900多万人，与2002年之前相比，每年多增加200万人。通过政策扶持和就业援助，截至今年11月底，全国累计新增就业人员2765万人，帮助1425万下岗失业人员实现再就业，其中“4050”就业困难人员实现再就业370万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

　　发展经济与扩大就业的良性互动开始形成。各地把经济发展、结构调整和促进就业紧密结合，通过大力发展第三产业特别是服务业，积极推动劳动密集型行业和中小企业发展，扩大了就业容量。2004年，第三产业从业人员达到1.5亿人。通过鼓励引导多种所有制经济发展，创造更多的就业机会，2004年城镇私营个体就业人员达到9400多万人。

　　税费减免、小额信贷政策，帮助和促进了劳动者自谋职业、自主创业。2003年以来，全国共有400多万人自谋职业，其中30多万人享受小额担保贷款政策实现了自主创业，从而也带动了就业的增长。

　　社保补贴等政策鼓励企业吸纳更多下岗失业人员。2003年到2005年三季度，被企业吸纳实现再就业约500万人；就业援助特别是公益岗位社保补贴、岗位补贴政策，有效改变了困难群体人员就业无门的困境，先后帮助370万“4050”人员实现了再就业；主辅分离、辅业改制等相关政策，分流安置130万富余人员，绝大多数在改制企业中得到了安置。

　　同时，全国已有98%的街道社区建立了劳动保障工作平台，承担起下岗失业人员再就业和离退休人员管理服务工作。动员社会力量开展职业培训，实行政府培训补贴与再就业效果挂钩，推动创业培训与小额贷款政策相结合。2003年以来，共有1100万下岗失业人员参加了再就业培训，培训后就业率达到60%，80多万人参加了创业培训，开业成功率55%。

　　“实践证明，实施积极的就业政策，对促进经济发展、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会发挥了重要作用。”劳动保障部培训就业司副司长王亚栋说。

　　2002年确定的再就业政策期限原定执行到2005年底，为保持政策的连续性，解决好转轨时期历史遗留问题，并为建立市场就业机制奠定基础，国务院已于近日下发了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》，根据新情况对原有政策作了“延续、扩展、调整、充实”。

　　调整后的积极就业政策将从2006年开始实施，这些政策进一步扩大了扶持范围，增加扶持内容，改进操作办法，延长执行期限，相信会为百姓创造一个更为宽松的就业环境和自主创业环境。（完）

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