李德洙谈今年民族工作认识和体会概括为“六抓”

　　人民网北京12月22日讯今天下午3时，国家民委全体会议暨全国民委主任会议在人民大会堂举行，国家民委党组书记、国家民委主任李德洙在会上作报告。

　　李德洙说，归纳起来今年民族工作主要有六个方面的认识和体会。可以说“六抓”。

　　（一）做好民族工作必须把握全局抓大事。今年民族工作能有这样好的局面，主要在于牢牢把握党和国家工作的全局，紧紧抓住中央民族工作会议这件大事，推动整个工作上新台阶。

　　一是我们牢牢把握了全面建设小康社会这一宏大目标，十六大讲的关于小康社会的一个是低水平、不全面、不平衡，这三句话突出的表现在民族地区。所以全面建设小康社会重点和难点在民族地区，没有民族地区的小康，就没有全国的小康，没有民族地区的现代化就不能说全国实现了现代化。因此我们牢牢地把握全面建设小康社会这个大局，研究民族工作，推动民族工作。

　　二是我们牢牢地把握了构建社会主义和谐社会这一战略任务。推动民族团结进步事业，促进各民族之间和睦相处、和衷共济、和谐发展，是构建社会主义和谐的重要内容。也是中国特色社会主义事业必定胜利的基本保证。

　　三是我们牢牢地把握加强党的执政能力建设这一根本要求。胡锦涛同志明确地指出正确处理民族问题，切实做好民族工作，是衡量党的执政能力和各级党政组织领导水平的重要标志。面对这些新的形势，新的任务，新的要求，我们建议召开中央民族工作会议，从全局和战略的高度，研究和部署新世纪新阶段的民族工作。中央批准了我们的建议，今年5月党中央、国务院隆重召开了中央民族工作会议，会议开得非常顺利，反响非常强烈。在这个会上充分体现了全面建设小康社会的要求，充分体现了构建社会主义和谐社会的要求，充分体现了提高党的执政能力的要求。归根到底充分体现了党和人民的事业发展对于民族工作的要求。

　　（二）做好民族工作，必须与时俱进抓机遇。小平同志曾经语重心长地说：“机遇难得，谁抓住了机遇，谁就把握了主动权”。今年我们紧紧抓住了三大机遇，开创了民族工作新局面。

　　第一，我们紧紧抓住了全面贯彻落实科学发展观这一机遇。全面落实科学发展观对加快少数民族和民族地区发展提供了历史性的机遇，全面落实科学发展观采用了少数民族地区加快发展，才能不断地缩小民族地区同国内其他地区，特别是同发达地区的发展差距，才能更好地实现各民族共同繁荣发展。我们抓住这个机遇，提出要把加快少数民族和民族地区摆在更加重要的战略位置上来，筹备中央民族工作会议时，我们建议把加快发展作为会议的主题，也就是重点放在加快发展上。我们中央文件里名称本身就是“加快发展”。内容也是突出了“加快发展”。中央文件里面围绕加快发展的写了12篇，占40%，我们抓住这个机遇，提出突出解决少数民族和民族地区的特殊问题，比如少数民族贫困群众吃饭难、上学难、看病难的问题，边境贫困地区的生活贫困问题等等，对于这些问题，总书记、总理和其他领导同志都做了重要的批示。正是我们紧紧抓住了落实科学发展观的机遇，仅仅协调努力争取解决了多年来想解决而没有解决的问题。办成了多年来想办法要办，而没有办得成的事情。

　　第二，我们紧紧抓住了西部大开发这一机遇。大家都知道，为什么西部大开发？当时中央多位领导同志讲了三个因素。一是民族因素。全国少数民族80%以上都在西部。第二边疆因素。全国陆地边境21000公里，其中19000公里在少数民族地区。第三贫困因素，全国的贫困人口大部分在西部。当然还有其他因素，比如生态平衡因素等等。从一定意义上讲，实施西部大开发就是实施民族地区的大开发，就是实现民族地区大发展，西部大开发成为加快少数民族地区发展的重大战略决策。每个地区发展最快的就是西部大开发。人民生活水平提高得最快的也是这个事情，我们抓住这个机遇，建议把支持少数民族和民族地区加快发展，作为推进西部大开发的主要任务，大家听到也看到了总书记在中央民族工作会议上特别强调指出，加快少数民族和民族地区的发展是西部大开发的首要任务。所以总书记讲了以后，中央文件里面把总书记这句话加进去了。总书记又提出要做到三个既要。也就是说既要投入更多的资金，又要给予更优惠的政策，既要帮助他们把经济搞上去又要帮助他们发展各项社会事业，既要继续发挥中央政府的主导作用又要坚持抓好各地区各部门的对口支援。总书记的这些话都写进了中央文件里了。

　　第三我们紧紧抓住了国家制订“十一五”规划这一机遇。我们比较大的力量是深入实际，深入群众深入基层搞调研拿出政策性的一件。调研我们得到了中央的主要领导同意，好几位领导同志都做了批示。批示的主要意思是编制“十一五”规划中，加快少数民族和民族地区发展作为一个重要的事情，给予更大的政策支持和资金支持。庆林同志说，形成中央文件以后，中央文件主要的东西一定要体现在“十一五”规划中。所以抓落实首先要制定好规划，我们抓住这个机遇，促成了把中央民族工作会议精神体现到国家的“十一五”规划上，兴边富民行动也好，少数民族事业发展三个规划都被纳入了国家的专项规划。

　　（三）做好民族工作必须立足实际抓特色。我们研究问题，最主要的是研究特点。认识事物最主要的是认识特点，结合实际最主要的是结合特点。民族工作涉及方方面面，方方面面都做好民族工作。民族工作部门要有所作为就必须研究特点，特殊问题，特殊情况，也就是特色。选择突破口，抓住特色，形成优势。

　　1、扶持人口较少民族发展取得了新的突破。国家发改委决定“十一五”期间每年安排两亿元基本建设资金用于扶持人口较少民族发展，总额10个亿。财政部决定从今年起连续五年，每年增加少数民族地区七千万，专项用于扶持较少民族地区发展。国务院扶贫办决定还没有解决温饱的35个人口比较少的民族的村庄全部纳入扶贫开发的计划。交通部决定将没有通公路的145个人口较少民族聚集的村全部纳入到国家乡村道路的建设规划。有关省市自治区都采取了措施，来推动这项工作。现在各个企业，有的城市也表示要支持人口较少的民族加快发展。所以我们今年工作有一个特色，就是抓住了人口较少民族（22个小民族）的发展。

　　2、兴边富民行动迈上了新的台阶。国家民委没有多少钱，在国家产业部支持下我们联系了1.1亿资金，扶持项目将近400多个。再一个更重要的是为编制兴边富民规划，我们会同7个部委一起深入调研，在一个基础上签订了规划草案，目前我们7个部门向28个中央部门征求意见，还有边疆9个省区去征求意见。

　　3、起草民族工作方面的行政法规取得新进展。民族工作要实现三化，科学化、社会化、法制化。法制化必须制订好配套的新增法律，今年在国务院有关部门的大力支持下，贯彻落实民族区域自治法的行政法规工作，国务院扶贫管理条例协调工作进展的顺利，城市工作条例，民族工作条例修订工作已经纳入到国务院法制办的工作计划。此外民族文化、民族教育、民族艺术等等方面抓住了一些特色性的工作，我不一一给大家讲了。对于少数民族工作取得了比较大的进展，增进了少数民族的交流和沟通，实践证明，有特色才能有位置，有特色才能有抓手，我们的工作只有抓住了特色，才能被重视，才会有支持，才会有反应。

　　（四）做好民族工作必须积极主动抓协调。我们做民族工作的同志们都知道，协调是民族工作的重要职责，我们每项工作几乎都需要反复协调，我们的工作成效很大程度上取决于协调的成效，对于民族工作来说，从某种程度上协调意识就是工作意识，协调能力就是办事能力，协调水平就是工作水平。一年来，我们通过协调中央民族工作会议也好，文件起草也好等等都需要协调来得到大家的理解和支持。主要是解决问题，通过这个广交朋友。

　　（五）做好民族工作必须营造氛围抓宣传。民族工作政治性很强，政策性很强，必须扩大宣传、加强宣传、搞好宣传。我们准备材料的时候，有一天晚上我们几个人对于今年一年民族工作的选择，回过头来想，我们感到有这么三条体会，只有切实抓好宣传才能统一思想提高认识，正确地贯彻落实我们党关于民族工作的基本理论、基本方针、基本政策。只有切实抓好宣传，才能让全社会了解民族工作、关心民族工作、支持民族工作，真正推动民族工作的社会化。只有切实抓好宣传才能在各种政治斗争中，特别是国际斗争中，旗帜鲜明地反对霸权主义，反对西化、分化、反对民族分裂势力、暴力势力、宗教势力、维护民族团结、维护祖国的统一。

　　今年我们高举民族团结进步的旗帜，创新形势，拓宽渠道、加大力度宣传工作起到了很大的成效，我们每年工作的总结，就是宣传没有突出起来，我们今年做个总结，把这一段突出起来。我稍微展开说一下，今年我们大体上做了哪些宣传活动。

　　一、积极抓中央民族工作会议的宣传，取得了很大的成效。24家中央媒体进行集中的宣传报道中央民族工作会议，中宣部、广播电视局、人民日报社、新华社等等非常重视，宣传的力度很大，会议期间我们举办了大型文艺演出。会后我们组成民族团结进步模范事迹报告团，分三步到全国各地进行宣传报道，报告16场，效果非常好。二、积极抓两个自治区大庆的宣传，我们组织强大的阵容，加强对两个自治区经济社会发展成就，民族模范事迹报告，两个自治区的大庆不仅成了党的盛大的节日，也成了全国各族人民共同节日。通过宣传报道，这两个大庆在国内外反响很大。三、积极抓专项工作的宣传取得了很大的成绩。我们和国务院新闻办联合举办了三次新闻发布会，一个是中国民族区域自治白皮书新闻发布会。二个是民族进步事业新闻发布会，三个是中央政府扶持人口较少民族新闻发布会。受到了国内外多家新闻媒体的关注，产生了重大的影响。其他方面，组织编写了中央民族工作会议学习指导材料，再一个我们有关部门组织拍了少数民族题材的电视连续剧《茶马古道》、电视文献片《走向繁荣之路》、电视宣传片《新疆是个好地方》，中央电视台和一些地方电视台黄金时段播出，反响很好。扩大了民族工作的影响。

　　（六）做好民族工作，必须立足长远抓关键。我们做民族工作的，多次讲过，民族工作树立好三个形象。在全世界树立好中华民族的形象；在中华民族当中树立好少数民族的形象；在少数民族当中树立好少数民族干部的形象。搞好三个形象关键是搞好干部形象。所以，今年我们重视三支队伍建设，也就是做好民族工作，归根到底必须加强三支队伍建设，这三支队伍建设，意思是少数民族干部队伍建设，民族地区人才队伍建设，民族工作队伍建设。