WTO拼出《香港宣言》

　　●2006年，发达国家取消棉花补贴

　　●2008年开始给予最不发达国家免关税、免配额的待遇。

　　●2013年各成员全面取消不同形式的农业补贴

　　也许，即将到来的这个圣诞节对于WTO总干事拉米来说，是最甜蜜的了。经过六天五夜喋喋不休的争吵，12月18日晚11时，WTO《香港宣言》终于随着大会主席曾俊华手中木槌的一声撞击，艰难地出台了。各方的妥协和退让，使多哈回合谈判香港站在最后一天免于失败。“我们原本要达到55%%的成果，但最后完成了60%%。这是一个突破性的协议，可以保证我们向正确的方向迈进。”WTO总干事拉米会后喜形于色地说。但拉米知道从一开始，大会就潜伏着失败的危险，整个过程就像一场战斗。

　　1 战斗前奏———会议24小时进行

　　感觉：前景悲观虚假许愿

　　手段：发达国家的“高姿态”

　　印象最深的一句话：WTO总干事拉米引用中国成语“不入虎穴，焉得虎子”

　　12月12日，世贸149个成员的代表从世界各地来到香港，试图在取消发达成员农业补贴、棉花问题、削减农业关税，以及各成员市场开放问题等几个重要的问题上达成一致。由于多哈回合在2003年坎昆会议遭遇巨大失败，国际各界对此次香港会议的前景也普遍不看好。

　　12月13日大会刚开幕，发达成员就使用拉拢战术，摆出“高姿态”。开幕式上，欧美、日本等发达成员便宣布各自的援助方案，承诺对最不发达成员提供资金援助，允许其产品免关税，免配额进入本国市场等。而欧美更是为援助问题互相指责。美国贸易代表波特曼向记者表示欧盟的发展建议是“只有钱，没有食物”，而欧盟代表曼德尔森则反驳，发展中成员过于集中在农业补贴这个话题，而欧盟则更愿意在其他方面与各方谈判。

　　发展中成员没有被发达成员的烟幕弹迷惑。发展中成员特别是G20集团明确要求发达成员就取消农业出口补贴定下时间表，而欧美终于露出了真面目，要求中国、巴西及印度等发展中国家先开放市场，然后才讨论农产品补贴。大会一开始就充满了火药味。

　　面对此景，拉米在开幕式上的发言算是平和了一下火药味，他说：“我没有魔杖，所以只能给大家一个最好的建议：开明、大胆、勇敢地深入虎穴，这样，当你离开香港的时候，就能够手握一件奖品———确保多哈回合能够取得圆满结果。”

　　2 战斗进行———中国力量

　　感觉：悄然无息的中国

　　手段：坚定支持发展中成员用实际行动说话

　　印象最深的一句话：中方代表团长薄熙来的“车到山前必有路”

　　与欧美等频频举行的新闻发布会相比，中方在此次会议期间表现较为低调，一直没有召开任何新闻发布会。直到14日中国代表团长薄熙来的大会发言才使中国走到台前。

　　薄熙来原定五分钟的演讲时间被延长到十多分钟。演讲结束后，薄熙来又被守在会场门口的记者们围住，侃侃而谈近半个小时。中国商务部长薄熙来强调了中国立场：坚定地支持给予最不发达国家免关税、免配额待遇；坚定地支持取消发达成员的各种形式的出口补贴，并定出2010年的时间表以体现诚意；坚定地支持实质性大幅度削减发达成员扭曲贸易的国内支持。

　　除了大会发言，更多的沟通和交流则是在大量的双边会谈中完成。15日一天，薄熙来就分别与拉米以及日本、巴西、肯尼亚、土耳其、德国等贸易部长进行了8场密集会谈。

　　当被问及香港会议前景能否在关键问题上达成协议时，薄熙来说，“车到山前必有路，船到桥头自然直，尽管现在也还有一些障碍，但我们期望世界经济体能有清醒的头脑和良知，经过大家的努力，多哈回合是能够成功的。”

　　3 战斗高潮———激烈争论

　　感觉：发达与发展中成员争论不休

　　手段：拖延战术联合战术

　　印象最深的一句话：发达成员的“没有进展”，发展中成员的“只前进了一小步”

　　发达成员和发展中成员的争论一直是大会的重头戏，在15日到17日更是达到高潮。15日，会场的重心围绕在欧盟与印度、巴西G20集团之间的争论。考虑到欧盟在农业关税上的让步和巴西、印度应属于欧盟新概念中的“先进”发展中成员后，欧盟实际要求巴西降低的关税幅度为16%%，印度为29%%。而巴西和印度部长则在下午的新闻发布会上对欧盟的说法嗤之以鼻，表示欧盟只是在玩数字游戏。

　　随后16日，G20、G33、ACP、LDCs、非洲集团，小型经济集团宣布组成新联盟，该联盟包括三分之二的世贸成员，其中也包括了中国。参加会议的各国部长在发布会上手牵着手表示团结，新联盟被称为新的G110集团，该联盟成为发展中成员对发达成员施压的高姿态。

　　双方的论战长达15个小时，但效果甚微。17日凌晨4点，仅仅休息了几个小时后便步入新闻发布会的各成员代表尽显疲态，巴西外长阿莫里姆说：“经历了如此长时间的讨论，我们只前进了微小的一步。”而美国贸易代表波特曼则称会议没有明显的进步，不过彼得表示，美国与非洲4个产棉国C4 的谈判“很有建设性”，因此他不认为会议进入了“危机”时期。

　　4 战斗结局———《香港宣言》出炉

　　感觉：峰回路转 柳暗花明

　　手段：最后摊牌妥协退让

　　印象最深的一句话：大会主席曾俊华的“不满意是成功”一番话。

　　18日是大会举行的最后一天。从下午5点到晚上7点再到晚上10点，一再推迟的闭幕会议在表明此次达成多边会谈的困难之巨。18日中午两点，《香港宣言》的草案就已经公布。尽管已经经过六天的多轮谈判，各成员代表仍用了八个多小时来最终确认这个宣言。

　　10点15分，各成员代表重新来到开幕式举行地———香港会展中心的7A大厅。主席台上笑声不断，会场气氛看起来比较轻松。大会主席曾俊华现场最后征询代表对《香港宣言》意见时，有两位代表站起身表示，同意接受整份声明，但希望自己的看法也能够在记录上保留下来。在曾俊华表示认可之后，代表们以长时间的热烈鼓掌通过了《香港宣言》。

　　《香港宣言》表明，发达成员和发展中成员各有让步。正如大会主席曾俊华所言：“一个成功的谈判必然各方都有不满意的地方，现在很多国家仍有不满意，这说明我们的谈判很成功。”

　　战斗终于在双赢中结束了。

　　王羚/文