本报讯今年，山东龙口市出现了经济增长快、信访下降快的鲜明对照局面。在生产总值和财政收入大幅增长的同时，全市的信访总量和集体访却分别比上年下降了近30％和近50％。龙口市委书记于爱军介绍，这是他们坚持以党群和谐、干群和谐为总抓手，促进经济发展、社会和谐所带来的新气象。
把机关干部“赶”到农村工作第一线，是龙口抓和谐的重要一着。该市北马镇是该
市较早推行机关干部工作重心下移的镇，包村干部到村实行定人、定时、定点和公开挂牌办公。龙口市将北马镇的经验加以总结推广，让机关干部把办公桌“摆”到田间地头。同时，该市对包村干部实行“双考一评”，年终既考核分管业务开展情况，又考核包村工作情况，并定期组织村里群众对包村干部工作进行民主评议，“工作干得行不行，交给群众评一评”。去年以来，该市还安排5000多名机关事业单位工作人员与2500多名农村老党员、老干部、贫困户结成了帮扶对子，让机关干部到一线扶贫解困、体恤民情、接受教育。在开展国家卫生城市、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、全省全国平安城市和全省全国文明城市的创建工作中，在每一处清理现场，都常常会看到戴有“龙口市行政中心”标志牌的机关干部参与其间，得到了广大市民的热烈响应和好评。对在农村广泛开展的“五通双建”活动，也明确提出各村量力而行、因村制宜，受到群众的欢迎和大力支持。
“双教育、双规范”活动，是龙口市抓和谐的另一着。这些年来，龙口市不断在反思这样几个问题：为什么经济发展了，各级对信访工作重视程度高了，信访总量反而上去了？为什么群众信访不信法，舍近求远赴省城甚至进京上访？经过一番精心调查，他们在全市开展了以“教育干部依法行政、规范干部工作行为，教育群众遵纪守法、规范群众信访行为”为主题的“双教育、双规范”活动。先后举办《信访条例》培训班26期，受教育干部5000余人；同时，还把近年发生的正反面信访典型制作成7集“信访指南”专题片，以案释法，开展警示教育；他们还组织人员编排了吕剧小品《婆媳条约》、《春风化雨》和山东快书《大老张上访》等群众性教育节目，在全市城乡巡回演出39场次，观众近5万人。春风化雨，润物无声。通过教育规范活动，近年来，全市没有发生一起越级集体访。今年上半年，全市信访工作更是出现了“基层信访多了，市级信访少了；初信初访率多了，重复信访率少了”等“四多四少”的现象。
（吕长庚李如鹏刘彦鹏宗卫东）
《华东新闻》(2005年12月23日第三版)
