特写：山东省人大常委会立法听证会起“硝烟”

　　新华社济南12月23日电 （记者丁锡国、许林贵）“我反对将村财乡管写进条例，因为它实际上剥夺了村民对村级财务监督的权利。”

　　“农村财务代管制是基层的创造，它遏制了农民因为村级财务混乱造成的上访问题，取得的成效是明显的。”……

　　如此针锋相对的观点，出现在山东省人大常委会法制工作委员会22日举行的《山东省村务公开条例（草案）》立法听证会上。

　　20多天前，山东省人大常委会办公厅发布了举行立法听证会的公告，短短十几天内，就有169人报名参加，其中，有102人要求到会上陈述自己的意见，67人要求旁听。他们当中，有农村村民、农村两委组成人员，有乡镇政府工作人员、县市区人大政府领导同志、省政府有关部门业务处室的负责同志，还有律师以及专门研究农业与农村问题的专家学者。22日上午9点，当18名陈述人、20名旁听人走进会场后，热烈的争论随即展开。

　　实行“村财乡管”后，财务代管机构在村务公开中应当做哪些工作？当听证会讨论到这项内容时，听证会上“硝烟”顿起。

　　曲阜市书院街道办事处丰家村党支部书记兼村委会主任丰建伟单刀直入：“村级财务不应乡管！如果需要乡管，必须经村委会同意，出了问题，代管机构应当承担法律责任。”片刻停顿之后，这位44岁的村干部嗓门再度提高：“村财乡管，有悖于《村民委员会组织法》，我建议，省人大常委会应当责令省民政厅、省农业厅下发通知，不要搞村财乡管！”随后陈述意见的临朐县冶源镇源北村党支部副书记刘景润，同样对村财乡管的合法性问题提出质疑，但这位54岁的农民同时认为，这种村级财务管理的新模式也的确有着现实的需要，是减少村级不合理开支的有效办法。

　　村级财务由乡镇代管，是从上世纪八十年代开始一些地方探索的农村财务管理新模式，到目前为止，山东省已有70％的村实行了村财乡管。作为倡导和推广这一模式的政府主管部门，来自山东省农业厅经管处的陈述人王桂芹则认为，作为业务部门，他们有责任对这项工作进行规范，但村财乡管这项制度非常有必要。

　　王桂芹用农民上访数量的变化为据反驳说：“以前，导致农民上访的主要原因是财务不清，通过这些年推行村财乡管，村级财务管理大大规范，因为财务问题上访的大大减少。”

　　据山东省人大常委会法制工作委员会负责人介绍，由于村务公开条例涉及的群体很广，人大代表在立法时有个别问题吃不准，通过听证来收集民众意见“很有必要”。

　　此次村务公开的听证得到了许多村民的热情响应，他们的激烈争论也感染了组织者。山东省人大常委会副主任莫振奎在听证后评议时说，只有让大家充分地表达各自真实的意见，才能使人大制定的法律法规确实符合人民群众的利益。

　　他说，会后有关人员将对听证发言进行“认真研究”，最后整理成听证报告，在草案修改时人大代表会着重参考民众意见。（完）