本报讯（记者张旭通讯员沈宫轩）派出所、看守所、刑警队、交巡警队等基层所队是打击犯罪、服务群众的最基本战斗实体，必须上下联动，建强基层、夯实基础，进一步发挥维护社会治安第一道防线的作用。昨天，江苏省公安厅黄明厅长在电视电话会议上要求：全省公安机关人往基层走，事为基层办，钱为基层花，官从基层出，以实实在在的举措提升基层战斗力。
据了解，省公安厅党委将明年作为“基层基础年”，并出台了多项措施，狠抓基层基础建设。在这些措施中，最引人注目的是“六个必须”：即从明年起，提拔县分局领导必须有基层所队长的工作经历，基层所队长必须经过正规培训获得所队长任职资格证书，新增警力必须全部充实到基层一线，派出所经费必须全部纳入县级年度财政预算，基层所队民警收入待遇必须高于机关，一线民警个人防护装备必须全部按标准配备到位。
此外，针对现行的警务机制与形势任务严重不相适应的现状，全省公安机关明年将按照“做精中层、做强基层”的要求，迅速启动、强力推进市县公安机关机构改革，县级市所设分局要一律予以撤销；针对现有巡防机制不够完善、力量比较分散、防控效能不高的问题，制定巡逻防控力量的总体配置方案，城区以现有巡逻力量为主体，全面整合交巡警、派出所巡逻民警、治安巡逻队以及保安联防等各种巡防力量，建立一支专事巡逻的基本队伍，构建相对稳定的巡逻防控体系，形成对社会面的全方位覆盖、全时空控制；在勤务运作上按照警力跟着警情走的原则，在基层所队全面推行值勤倒班制，变值班为上班，在巡逻工作中全面推行四班三运转工作制，变办公室为更衣室，并作为制度固定下来、坚持下去。
省公安厅要求各级公安机关牢固树立基层至上、民警第一的观念，真正让基层工作有动力、有活力、有吸引力。在警力配置上，基层一线警力必须占到总警力的85％以上；在基础设施和装备建设上向下倾斜，在所有农村派出所设立交通、消防警务室，在重点乡镇组建交巡警队，为派出所民警配齐“九小件”防护装备、配备“新五小件”科技装备，为基层依法履行职责提供保障；在福利待遇上，基层所队民警的津贴、补贴要高于机关民警；在奖励激励上，立功授奖、评优评先的名额基层一线占大比例。
《江南时报》(2005年12月23日第六版)
