江苏姜堰市变上访为“下访”（实践“三个代表”重要思想　保持共产党员先进性）

　　本报南京12月22日电记者龚永泉报道：江苏姜堰市党政干部变坐等上访为主动下访，3年来，先后组织了5次市四套班子成员到乡镇集中下访，接待群众635批次1480人次，收集处理信访问题1115件。市镇两级机关干部在下访中，共化解各类矛盾纠纷6300多起，避免越级上访700多起。

　　姜堰市要求党政干部下访做到“三个必去”，即群众反映问题多的地方必去；工作

　　下访除解决具体的问题，姜堰市还举一反三，加大工作力度，防止同类问题的产生。针对困难群众看不起病、上不起学等实际困难，确定了设立教育特困基金、开展农村新型合作医疗等实事。目前，新型农村合作医疗参投率达88％，城镇劳动保障三大保险覆盖率达98％。

　　“鸣冤叫屈的是少数，诉苦求助的是多数”。姜堰市人口91万，全市人均纯收入低于1500元的纯农户占6％。为帮助他们脱贫致富，从去年5月起，近3000名市级机关干部和6000名乡镇党员干部与贫困户“一对一”挂钩帮扶，确保每个帮扶户增加一个致富项目、转移一个劳动力、人均收入增加500元。

　　姜堰市规范和深化下访工作，强化办理责任制，实行“四个明确”：明确市级包案领导、明确具体承办人、明确解决问题的目标和时限、明确案件督查督办人员。对在下访中草率应付、造成不良影响的，给予通报批评、组织调整、党纪政纪处分等，今年，对5名干部分别进行了公开批评和诫勉谈话。

　　下访工作的深入开展，推动了姜堰市信访工作及和谐社会的建设。全市检举揭发类、申诉类信访下降10％以上，越级信访下降20％左右，反映建议类信访上升30％。市领导集体下访，前来反映问题的群众一次比一次少，最近的一次，有1/3的镇没有人前来反映。

　　姜堰市在干部下访的同时，还运用现代通讯工具进行“全天候下访”：包括市委书记在内，市镇领导干部手机号码向社会公开，没有特殊情况，24小时开机，群众有问题24小时都能反映。记者问市委书记高纪明：“给你打手机的多吗？”“开始多一点，一天有七八个，现在就一两个吧。”

　　《人民日报》(2005年12月23日第四版)