国务院安全生产督查组反馈督查情况我省煤矿安全稳定好转

　　本报讯１２月１６日至２２日，国务院安全生产督查组对我省煤矿的安全生产进行了督查。其间，督查组一行认真听取了省政府开展安全生产工作，特别是加强煤矿安全生产工作的情况介绍，还对郑州、洛阳、三门峡３市２３个小煤矿和义马煤业集团公司、郑州煤业集团公司的安全生产工作进行了实地检查。昨天下午，督查组就检查中的有关情况，向省政府进行了简单通报。

　　总体趋势稳定好转

　　督查组认为，我省省委、省政府高度重视煤矿安全生产工作，从支撑体系建设、强化源头管理、落实责任制、严肃查处事故、责任追究等方面，都采取了一系列强有力的措施，并取得了明显成效。今年以来，煤矿事故总数继续保持较大幅度的下降，工作成效显著，应当充分给予肯定。

　　督查组还认为，我省煤矿安全生产工作在很多方面均有借鉴之处。截至目前，我省已初步建立了安全生产法制体系和煤矿安全生产目标考核制度，煤矿监管体制健全，并实行了安全生产一票否决。省政府派出６个督查组，持续不断地对重点煤矿进行督导，督导企业治理了大量事故隐患。国有煤业集团公司和部分重点产煤县，实现了瓦斯监探系统联网。针对全省小煤矿的安全生产现状，省政府还实施了煤矿矿长学历教育工程和煤矿负责人下井带班制度，并通过资源整合的手段，解决了小型煤矿安全生产工作中存在的深层次问题。省政府还通过资源整合，把全省小煤矿的数量从１５６９个减少到７８０个以下，提高了煤矿的安全生产与技术水平。

　　诸多问题亟待改进

　　督查组通过工作交流和对煤矿现场的检查，也发现了煤矿安全生产工作中存在的一些问题，提醒省政府加以研究解决或改进。

　　督查组在检查中发现，小煤矿整治还留有尾巴，三门峡市被整合关闭的孟村西万里煤矿的井筒未被炸毁，设备也未拆除；洛阳市的洞子崖二矿副井只是用土掩埋，本该被炸毁的赵裕口主井只堵了一水泥墙，被关闭的仙桃煤矿的地面设备、设施均没有拆除干净。一些矿井的整合技改方案不尽合理甚至存在缺陷，给今后的安全工作埋下了新的隐患。资源整合矿区多是经过大量小煤矿开采的地区，煤层已不完整，水文地质条件更加复杂，目前可能无法掌握采空区的实际情况，而这些很可能成为将来整合后技改矿井建设生产的重大事故隐患，应予高度重视。

　　煤矿安全生产许可证的审核颁证工作和通风能力核定工作滞后。目前，７０处国有重点煤矿仍有１２个没有颁证，７３处地方国有煤矿中只有３９处发证，部分单井保留的乡镇矿未颁发安全生产许可证。矿井的通风能力核定工作，目前全省也只完成了２６２处矿井的核定，相对滞后。据统计，六大煤业集团尚有６８亿元的安全欠账。安全设备设施老化，水、火、瓦斯、煤尘等重大灾害防治措施存在不同程度的差距。另外，被检查的义马煤业集团公司和郑州煤业集团两个重点煤矿企业，普遍未能实现全部下山采区的正常接续，存在“剃头”开采现象，生产系统、通风系统不尽合理。

　　九条建议再敲警钟

　　督查组就检查情况为省政府提出了９条建议——应把安全生产纳入本省“十一五”经济社会发展规划，特别将解决国有煤矿安全欠账问题和三年解决小煤矿问题纳入规划；坚定不移地关闭应关闭的小煤矿，督促落后的地市加快进度；严格矿井技术改造设计方案的审核，认真做好整合保留矿井、技术改造矿井的相关工作；密切关注资源整合过程中的新情况、新问题，及时研究解决对策；加快煤矿安全生产许可证的颁证进度和瓦斯监控系统的联网进度；进一步加大事故查处力度，严格责任追究；有关监管、监察部门要全力落实隐患治理措施；加强对六大国有煤矿企业的监管；推广郑州市“防治水”基础工作和组织开展免费技术会诊的工作方法，防止发生煤矿水灾。

　　□记者胡炳俊实习生刘伟兵