创安工程营造一方平安

　　2002年9月，河南省新乡市在第八次党代会上明确提出了创建“安全城市”的目标，接着新乡市委、市政府又下发了《新乡市创建“安全城市”活动实施方案》，明确提出：力争通过三年的努力，建立起反应迅速、打击有力、防范严密、控制有效的适应新形势要求的治安防范格局，实现发案少、秩序好、群众满意的目标，确保全市社会政治稳定和治安大局平稳。如今，三年期限已满，安全创建究竟如何？日前，笔者到新乡进行了实地走访。

　　马先生是新飞电器集团的高工，福建人，来新乡工作已经几年了。据他讲，前两年，晚上一个人都不敢出去，甚至大白天街上都有抢包的。现在同以前相比好多了，让人又找到了久违的安全感。

　　据新乡市政法委书记王尚胜介绍讲：通过开展“安全城市”创建活动，全市“平安社区”、“零案村庄”的创建率分别达到95%、96%，建立了打击有力、防范严密、控制有效的社会治安格局，实现了发案少、秩序好、群众满意、经济发展的目标。“安全城市”创建为新乡经济发展提供了良好的治安环境。2004年，全市刑事案件同比下降12%，今年1月至9月的刑事案件全市共发生14305起，比去年同期下降14%，新乡市经济快速发展，跃入全国百强城市第84位，公众安全感调查显示，群众对社会治安表示满意和基本满意的达到98.8%。

　　在辉县市，有这样一个传闻，说是市委、市政府的所有党员干部不分职务高低都要轮流打更义务巡逻。随后的调查证实了这一点：自从“安全城市”活动创建以来，辉县市就把全市机关单位的党员集中起来，组成了党员义务巡逻队，提出了“我为大家守一夜，大家为我守一月”的口号，提高了治安防范能力。

　　据介绍，通过三年来的不懈努力，新乡市构建了一个巨大的社会治安防范网络。在城区，建立了以公安“110”报警中心为龙头，以卡口封控为支撑，多警种一体化，反应快速的治安防控区。在新乡市区构筑了以20个防控区、54个卡点和52辆警车为依托的网络式防控体系，全天候在市区各主要路口随时待命，负责防控区的110接处警、治安、交通、巡逻，实现一警多能。

　　目前，全市153个乡镇建立了由财政出资的专职巡防队伍279支，共有专职巡逻队员2800名，建立各种以群众为基础的义务治安巡逻队3300余个，队员16800余名。

　　新乡市委、市政府在借鉴外地成功经验和试点的基础上，根据该市实际，把人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，制定下发了《关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的意见》，提出了建立县、乡、村、组四级矛盾纠纷调处中心网络的大调处格局理念，通过整合社会资源，在全市构建了党委、政府统一领导，综治部门牵头，以司法部门为依托，各部门(司法、公安、法庭、信访、纪检、土地、民政、城建、计生等)共同参与，融司法调解、行政调解与人民调解为一体的综合调处网络；全市上下形成了以县调处中心为统领，以乡镇(街道办事处)调处中心为主导，以村(社区)调委会和村民小组一长三员(小组长、普法宣传员、纠纷信息员和纠纷调解员)为基础的“四级”调处网络。

　　(责任编辑 苏楠)